桂林市蓝天救援服务中心制度汇编

2023年9月

目录

一、蓝天救援品牌标识系统

二、蓝天救援公约

三、蓝天救援国际行动纲领

四、蓝天救援品牌授权晋级标准

五、桂林市蓝天救援服务中心组织架构

六、桂林市蓝天救援服务中心队员管理制度

七、桂林市蓝天救援服务中心志愿者统一编号管理规则

八、桂林市蓝天救援服务中心志愿者晋级标准及肩章标识系统

九、桂林市蓝天救援服务中心队服、标识使用管理规定

十、桂林市蓝天救援服务中心现场纪律守则

十一、桂林市蓝天救援服务中心出队制度

十二、桂林市蓝天救援服务中心仓库及装备管理制度

十三、桂林市蓝天救援服务中心志愿者行为规范和个人修养

十四、桂林市蓝天救援服务中心纪律奖惩制度

十五、桂林市蓝天救援服务中心禁酒令

十六、桂林市蓝天救援服务中心志愿服务时长统计制度

十七、桂林市蓝天救援协调中心信息平台管理制度

十八、桂林市蓝天救援课程培训体系框架及管理办法

十九、桂林市蓝天救援服务中心财务管理制度

二十、桂林市蓝天救援服务中心无线电通联规范

二十一、桂林市蓝天救援服务中心车辆管理制度

二十二、桂林市蓝天救援服务中心入队及晋升、降级、清退管理制度

二十三、桂林市蓝天救援服务中心后勤支援部制度

一、蓝天救援品牌标识系统

蓝天救援英文文字标

蓝天救援圆形

二、蓝天救援公约

蓝天救援（Blue Sky Rescue,简称BSR）是以志愿服务为原则、以建立和推动民间救援体系的良性发展，促使公民享有公益救助服务为宗旨，以规范化、专业化、标准化、国际化的公益性救援机构和志愿服务组织与服务网络的建设为奋斗目标的专门从事民间志愿服务的公益品牌。由张勇（远山）发起，自蓝天救援品牌创立以来，蓝天救援组织与志愿者一直致力于为各种灾害或意外事故提供紧急救援和人道救助领域志愿服务，同时广泛开展防灾减灾、安全教育普及、群众性活动安全保障、社区应急响应等公益活动。

根据中华人民共和国相关法律法规、文件精神，以及中华人民共和国政府签署生效的联合国和其他国际组织相关公约及条款，基于弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神和“人道与中立、坚持与奉献、责任与荣誉、勇气与担当、谦卑与自律、胸襟与视野、团队精神与统一行动、坚持公益救援与杜绝商业化”的蓝天救援精神，遵守“少说多做，默默奉献，完善自我，善待他人”的蓝天救援志愿服务理念，本着自愿参与、人道优先、团结合作、严格自律的行为原则，为蓝天救援品牌之发展与保护，制定本公约。

（一）“蓝天救援”是由各地恪守志愿服务精神、热心社会公益事业、致力于民间公益应急救援体系和志愿服务网络建设的志愿者共同维护的公益品牌，由北京蓝天救援队全面主持蓝天救援品牌的授权、发展与保护工作，并享有蓝天救援品牌之司法维权的权益。中国各地及海外的蓝天救援品牌服务组织及志愿者均有义务遵循蓝天救援品牌公益理念，用志愿服务的蓝天救援精神服务社会，传播人道正能量。

（二）蓝天救援组织为志愿服务组织，须依据程序获得授权使用，应依法、依规开展相应领域的志愿服务，践行蓝天救援理念，发展公益服务事业，执行蓝天救援品牌识别系统并严格遵守本公约。

（三）认同并自愿遵守本公约的志愿服务组织和个人，经向“蓝天救援”品牌管理者－－北京蓝天救援队申请获得授权，合法使用“蓝天救援”名称、标识物及相关产权衍生品，遵守蓝天救援品牌中心的指导与监督，执行蓝天救援相关标准和品牌制度，维护“蓝天救援”品牌形象，依据公平、公正、公开的原则自觉接受品牌管理者和社会各界的监督。

（四）蓝天救援品牌使用者（含组织与个人）不得穿着、佩戴、装饰、使用、发布救援品牌标识参与或办理不符合蓝天救援品牌理念与原则的各类社会活动；参与各类救援行动和志愿服务活动，须尊重和维护身处困境的人的尊严与生命，时刻谨记中立、公正、非歧视化的人道原则。

（五）蓝天救援品牌使用者的各类救援行动须遵循国际惯例和规则，遵循属地原则、现场第一时间原则、能力与资源优先原则行使救援行动协调与指挥职责。跨地区启动的联合救援行动，各蓝天救援品牌使用者应基于救援效率优先原则由蓝天救援品牌所属的协调中心统筹协调和指挥。

（六）蓝天救援品牌使用者须遵循救援行动胜任力的伦理规范，应不断努力提升自身的管理能力、专业救援能力，应不断学习熟练掌握相关领域技能和相应知识，积极参与蓝天救援品牌体系的建设和维护。

（七）蓝天救援品牌使用者在提供志愿服务和人道救援行动中应保护受助人隐私、尊重志愿者和参与人员隐私，任何组织和个人不得擅自发布未经授权的救援信息和隐私信息，或发布未经核实的不当信息。

（八）蓝天救援品牌使用者应当清楚在参加应急救援、社会保障、培训等活动中可能会面对的各项风险和困难，并对上述风险存在的多种可能性有明确、无异议的认知与应对能力，根据风险预期或提示对自身能力等相关因素进行必要评估，确定能否胜任当前行动，主动依据程序购买相应保险并自行承担由本人自主决定所产生的相关风险和不利后果。

（九）蓝天救援品牌管理方设立“蓝天救援品牌督导”岗位，负责对当地蓝天救援志愿服务工作的联络、协调与指导、跨区域救援行动以及公益活动的协调执行，负责当地蓝天救援志愿服务组织建立申请的受理和基础考核，对于认同并自愿遵守蓝天救援理念、行为原则与本公约的志愿服务组织，推荐其成立使用蓝天救援品牌的志愿服务组织。

（十）申请使用蓝天救援品牌的志愿服务组织，需成立筹备组开展筹备工作，自提交申请之日起满6个月且条件成熟的，可授权使用以“蓝天救援”为名称的筹备队；筹备队成立满1年以上并经相关能力考核合格的，可以正式授权使用蓝天救援品牌；正式授权使用“蓝天救援”品牌和名称的志愿服务组织在属地开展志愿服务活动1年以上并取得良好社会声誉的，可以申请在属地授权备案或注册冠以“蓝天救援”名称的社会组织；未注册的蓝天救援组织之筹备组、筹备队及其成员的社会活动须严格遵守蓝天救援理念与行动原则，切实保护蓝天救援品牌形象，服从蓝天救援品牌管理。

（十一）蓝天救援品牌使用者，与政府相关部门、社会力量合作设立其他组织，须履行经蓝天救援品牌管理方特别授权程序；蓝天救援品牌不参与纯商业性活动、不接受纯商业冠名和具有歧视、非中立性的行为与合作，违反本条原则将直接撤销蓝天救援品牌使用授权。

（十二）各地蓝天救援志愿服务组织依法、依规独立开展日常管理和志愿服务活动，其主要管理人员变更和涉法、涉诉、涉政、涉蓝天救援品牌等重大事项因涉及蓝天救援品牌的使用安全、品牌形象与社会评价，须第一时间向蓝天救援品牌管理方及品牌相关方及时进行信息披露与报备。

（十三）蓝天救援品牌管理方对蓝天救援品牌授权及使用情况实行年度考核与核准续期制度，对于违反蓝天救援理念或行为原则或十二个月以上不参加蓝天救援品牌专业培训或六个月以上不以蓝天救援品牌开展志愿服务或违背本公约的，蓝天救援品牌管理方有权撤销其使用蓝天救援品牌的资格；如对蓝天救援品牌造成不利后果或不良影响的，将依法、依约追究相关责任人的管理责任与法律责任。

（十四）本公约框架下之蓝天救援品牌，系指包含但不限于“蓝天救援”之中/外文字号、中/外文商标、中/外文标识、符号、服装、服饰、Blue Sky Rescue或BSR及其变形、著作权（版权）、专利、相关衍生品和蓝天救援品牌无形资产、公益形象、商业价值及其他商品化权利。

（十五）本公约之解释，由蓝天救援品牌管理方负责。

（十六）本公约自公布之日起执行。

三、蓝天救援国际行动纲领

（2017年12月 北京）

人道先行（Humanity First）

BSR所有国际行动遵循人道立场，以保护人的生命、关怀人的生存和幸福、维护人的尊严为原则。

BSR注重各类人道危机的预防和及时响应，并依此展开行动，尊重所在国法律及宗教，以无差别和非歧视化的方式，基于受助人群的基本需求提供第一时间的救援和救助，不因种族、性别、宗教信仰和政治因素而有分别。

BSR同时也为脆弱地区和人群提供旨在消除隐患的预防性措施和能力建设，以期最大程度上减少灾害风险带来的不确定性伤害。

韧性社区（Toughness Community）

BSR致力于以物力、人力和社会资本的整合，增强社区韧性，恢复与提升社区功能，以克服社区的脆弱性带来的不良后果，促进社区中易损人群的基于自主意愿的恢复生活。

共同发展（Common Development）

BSR尊重原住民及其社区的文化完整和各种权利，人道行动中，努力发挥原住民的作用，推动提供可持续的支持，以减轻灾害风险带来的影响，实现原住民的均衡、充分发展。

四、蓝天救援品牌授权晋级标准

一、筹备组申请

1.了解筹备组须知

内容：

1、蓝天救援对于品牌管理使用统一着装、统一理念制度、统一培训体系、统一救援协调。

2、各地的日常管理、人员、财务、装备各队独立负责。

3、蓝天救援的所有活动要求符合国家法律和相关规定。

4、认同蓝天救援公约和理念制度。

2.申请区域队伍审

内容：

申请队伍负责人核查所申请市（部分省份以区镇级为申请建队单位，具体请咨询所在省份品牌督导）是否已存在蓝天救援队或被蓝天救援品牌授权的组织，确认该地区无蓝天救援队时方可申请建队。

3.建队要求与资料填写

要求：

1、申请蓝天救援品牌授权的队伍要具备10名以上的骨干队员，并且已达到蓝天救援队志愿者身份或以上（包括预备队员和正式队员）。如未达到身份要求，可向品牌督导同时递交入队申请。

2、在本地有良好的公益口碑，团队负责人有一定的经济能力、时间和组织能力。

3、负责人及队长必须具备大专以上学历。如原队长未达标，将给予2年缓冲期考取学历。

负责人：填写《蓝天救援注册申请表》《学历证明》《品牌确认书（等）》《无犯罪纪录承诺书》《个人信息表》。

核心队员：填写《蓝天救援品牌确认书》《入队申请表》。

二、筹备组核查与确定

1.品牌督导核查

核查内容：

1、资料核查：对队伍负责人、核心队员提交的资料进行真实性核查。对于申请资料，蓝天救援队有责任保护队员的隐私权不受侵犯。

2、场地装备核查：救援装备核查、场地情况核查。

3、全体人员参与蓝天救援理念宣讲与考试。

核查方式：由所申请区域的蓝天救援品牌督导通过电话初步了解基本情况，基本属实后约现场面谈，再次确实信息真实性与场地及装备情况。

2. 确定筹备组

内容：审核通过后，即成为当地蓝天救援筹备组，并可在品牌督导的监督下辖区内使用“蓝天救援”名号进行有限的活动。

3.材料归档

内容：队长向系统补充队伍详细信息、人员信息、装备信息等。使用“蓝天救援信息公开平台”进行信息公开、队务公开、财务公开。

4.品牌管理中心备案

内容：对《筹备组申请审核评价书》进行审批，并对筹备组备案是否通过作出评价。

5.筹备组考察期

内容：在观察期内，筹备组可在品牌督导的指导下进行适当的活动（不得以蓝天救援名义对外开展活动）。品牌督导对申请队伍有没有违反蓝天规定和团队稳定与否进行观察考核。观察期合格后，可向品牌督导申请筹备组转筹备队考

观察期：由“蓝天救援信息公开平台”录入队伍信息之日算起，原则上观察一年，如表现优秀队伍观察期不能低于半年，且品牌督导应向品牌管理中心说明。

三、筹备组转筹备队考核

1.队员考核

考核内容：

1、理论考试：考核内容包含理念、精神及队训和誓词，蓝天救援发展史，个人PPE防护装备，救援流程等。

2、体能纪律：体能测评、仪容仪表、现场纪律、响应速度。

考核方式：由品牌督导临时抽检队员进行10人队员考核，不含队长。

计分标准：每人考核评分包括理论考试5分，体能纪律5分，每人总分10分，每队共计100分，达到70分合格。

2.队伍整体考核

考核内容：

1、队伍建设：队员入队申请表和风险提示的签署、建队申请、品牌标识授权申请，队伍管理相关制度、队伍组织架构、队伍简介，队伍培训学习签到和考核记录，队伍对外宣讲记录、队伍保障记录、队员救援记录，人员统计和装备物资统计、财务公开账目等。

2、队伍整体形象：队列队形，组织纪律，组织协调能力团结协作能力、救援技能综合能力。

计分方式：队伍建设50分，队伍整体形象50分，满分100分，达到80分合格。

3.品牌督导审核与评价

审核内容：对申请队伍的资料、队员考核、队伍真题审核进行评价，填写《筹备组审核申请评价书》。

四、筹备组转筹备队申请

1.申请条件

要求：

1、成立筹备组不低于半年。

2、通过筹备组转筹备队考核。

3、申请蓝天救援品牌队伍要具备10名以上的骨干队员，志愿者不低于25人。

负责人：填写《筹备队申请表》《主要管理者信息表》《队长自评》《个人信息表》等。

全体队员：填写《蓝天救援品牌授权队伍情况核查表》。

2.资料核查

审核内容：

1、对队伍负责人、全体队员提交的资料进行真实性核查。

2、场地装备核查救援装备核查、场地情况核查。

3、对主要负责人（队长、副队长等管理岗位人员）管理能力、救援现场指挥能力等综合素质进行核查。

审核：

1、由所申请区域的品牌督导通过“蓝天救援信息公开平台”核查资料，并在该平台公布审核情况，如审核不通过或需要修改，可登录平台修改。

2、现场面谈确实信息真实性与场地及装备情况。

3、对筹备组在筹备工作进行综合评估是否允许成为筹备队。

4、对全体队员填写的《蓝天救援品牌授权队伍情况核查表》所提及情况进行了解及排除，由督导指导后在“蓝天救援信息公开平台”公示评语。

3.确定筹备队

内容：审核通过和完成以上要求后，可以当地成为蓝天救援筹备队，由品牌督导授旗（筹），队伍的正副队长需通过相应管理能力认证，即可在品牌督导的监督下使用“蓝天救援”名号进行有限的活动。

义务：需将品牌督导及相关品牌拥有人员列为监事会成员，上报品牌管理中心申请授权的主体，所有的理事或监事会成员必须签承诺书。

4.材料归档

内容：队长向系统补充队伍详细信息、人员信息、装备信息等。使用“蓝天救援信息公开平台”进行信息公开、队伍公开、财务公开。

五、筹备队转正式队考核

1.队员考核

考核内容：

1、理论考试：考核内容包含理念、精神及队训和誓词，蓝天发展史，个人PPE防护装备，救援流程等。

2、体能纪律：体能测评、仪容仪表、现场纪律、响应速度。

考核方式：由品牌督导临时抽检队员进行10人队员考核，不含队长。

计分标准：每人考核评分包括理论考试5分，体能纪律5分，每人总分10分。每队共计100分，达到70分合格。

评分公布：由品牌督导对考核内容进行评分，并将总成绩上传至“蓝天救援信息公开平台”。

2.队伍整体考核

考核内容：

1、队伍建设：队员入队申请表和风险提示的签署、建队申请、品牌标识授权申请，队伍管理相关制度、队伍组织架构、队伍简介，队伍培训学习签到和考核记录，队伍对外宣讲记录、队伍保障记录、队员救援记录，人员统计和装备物资统计、财务公开账目等。

2、队伍整体形象：队列队形，组织纪律，组织协调能力团结协作能力、救援技能综合能力。

计分方式：队伍建设50分，队伍整体形象50分，满分100分。达到80分合格。

评分公布：由品牌督导对考核内容进行评分，并将总成绩上传至“蓝天救援信息公开平台”。

3.品牌督导审核与评价

审核内容：对申请队伍的资料、队员考核、队伍整体审核进行评价，填写《筹备队申请审核评价书》。

六、筹备队转正式队

1.申请条件

要求：

1、成立筹备队不低于一年。

2、通过筹备队转正式队考核。

3、蓝天救援品牌授权队伍要求必须加入本地政府应急体系，可挂靠一家政府行政部门

4、申请蓝天救援品牌队伍要具备20名以上的骨干队员，志愿者不低于50人。

5、蓝天救援要求各地授权队伍必须建立党支部。

负责人：填写《正式队申请表》《主要管理者信息表》《队长自评》《个人信息表》。

队员：填写《蓝天救援品牌授权队伍情况核査表》。

2.资料核查

审核内容：

1、对队伍负责人、全体队员提交的资料进行真实性核查

2、场地装备核查：救援装备核查、场地情况核查。

3、对主要负责人（队长、副队长等管理岗位人员）管理能力、救援现场指挥能力等综合素质进行核查。

审核

1、由所申请区域的品牌督导通过“蓝天救援信息公开平台”核查资料，并在该平台公布审核情况，如审核不通过或需要修改，可登录平台修改。

2、现场面谈确实信息真实性与场地及装备情。

3、对筹备队在筹备工作进行综合评估是否允许成为正式队。

4、对全体队员填写的《蓝天救援品牌授权队伍情况核查表》所提及情况进行了解及排除，由督导指导后在“蓝天信息公开平台”公示评语。

3.确定正式队

内容：审核通过后和完成以上要求后，可以当地成为蓝天救援正式队，由品牌督导授旗（正），可在品牌督导的指导下使用“蓝天救援”名号进行正式队活动。

4.材料归档

内容：队长向系统补充队伍详细信息，人员信息等。使用“蓝天救援信息公开平台”进行信息公开、队务公开、财务公开。

七、正式队备案考核

1.队员考核

考核内容：

1、理论考试：考核内容包含理念、精神及队训和誓词，蓝天发展史，个人PPE防护装备，救援流程等。

2、体能纪律：体能测评、仪容仪表、现场纪律、响应速度。

考核方式：全队人员参与考核。

计分标准：每人考核评分包括理论考试50分，体能纪律50分，每人总分10分。每队共计100分，平均分达到70分合格。

2.队伍整体考核

考核内容：

1、队伍建设：队员入队申请表和风险提示的签署、建队申请、品牌标识授权申请，队伍管理相关制度、队伍组织架构、队伍简介，队伍培训学习签到和考核记录，队伍对外宣讲记录、队伍保障记录、队员救援记录，人员统计和装备物资统计、财务公开账目等。

2、队伍整体形象：队列队形，组织纪律，组织协调能力、团结协作能力、救援技能综合能力。

计分方式：队伍建设50分，队伍整体形象50分。满分100分，达到80分合格。

3.品牌督导审核与评价

审核内容：对申请队伍的资料、队员考核、队伍整体审核进行评价，填写《正式队申请审核评价书》。

4.品牌中心备案

内容：对《正式队申请审核评价书》进行初步审批，并对正式队备案是否通过作出评价。

方式：由品牌管理中心通过“蓝天救援信息公开平台”公开评价内容。可在“蓝天救援信息公开平台”下载授权书（授权于队伍期限为1年，授权于个人申请期限为3个月，请在授权期内复训以获得延期），由负责人填写《关于“蓝天救援”名、品牌及标识的确认书》。

权限：

1、可使用“蓝天救援”名称、服饰旗帜。

2、可进行民政注册，需将品牌督导及相关品牌拥有人员列为监事会成员，上报品牌中心申请授权的主体，所有的理事或监事会成员必须签承诺书。

九、授旗

意义：蓝天救援品牌是享誉国内的著名品牌，每一支蓝天救援正式队伍都是蓝天救援品牌的精英队伍，对救援团队是集体荣誉，蓝天救援品牌授权方将充分肯定和认可正式队和全体志愿者的努力和付出，每一支正式队的授旗原则上将举行典礼集中统一授旗，地方政府和队伍对授旗仪式有特殊要求的可申请蓝天救援品牌授权方安排在地方进行授旗仪式。

内容：蓝天救援品牌授权方负责授权蓝天品牌授权队授旗仪式的组织的实施。

方式：由蓝天救援品牌授权方组织在蓝天救援品牌重要典礼举办授旗仪式。地方政府和队伍对授旗仪式有特殊要求的可申请蓝天救援品牌授权方安排在地方进行授旗仪式，邀请蓝天救援品牌授权方统一组织授旗活动。

十、处罚机制

1.违规处罚

内容：

1、队员考核、队伍整体考核中，缺席按0分计算，因缺席造成个人考核累计分值达不到80%直接整队结束考核，不予计分。如未达标，可重新申请考核。

2、在观察期内，如出现违规等不符合蓝天理念的情况，将延长观察期，情节严重则取消本次申请。

2、其他

以上基础条件是系统设宣的最低标准，各地蓝天救援可以进一步提高，详情咨询蓝天救援品牌管理中心。

申请队伍应以市级为单位，但部分省份以行政区为申请建队单位。请咨询各省（自治区、直辖市）蓝天救援品牌督导。

所有活动应遵循《中华人民共和国慈普法》《志愿服务条例》《慈善组织信息公开办法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等相关法律法规。

                                                             蓝天救援品牌管理中心宣

五、桂林市蓝天救援服务中心组织架构

桂林市蓝天救援队队旗

注：标准队旗统一使用3号旗，旗面正中心为蓝天救援标志，下方队名中文、英文（全文大写字母）；只允许与政府部门合作，合作单位标识在左侧与蓝天救援标志大小相等。

六、桂林市蓝天救援服务中心队员管理制度

为规范桂林市蓝天救援服务中心队员行为，保证各项工作正常顺利开展，保证桂林蓝天团队素质的提升，特制定本制度。

第一条：队员入队要求：

1、遵守国家法律法规，遵守桂林市蓝天救援服务中心章程、制度；

2、热心公益救援事业，认真学习救援规范及流程；

3、有一定的时间和经济能力参与志愿服务；

4、熟悉办公软件和网络软件操作使用；

5、具备团队精神，少说多做，不传是非。

6、具有良好学习和适应能力；积极主动学习各种救援技术。

7、参加队列纪律训练，培训服从意识和良好的精神面貌；

8、严格遵守中心纪律，自觉维护中心的荣誉。

9、年满18周岁、身体健康、精神正常具备完全行为能力；

10、参加面试通过后，填写入队材料，参加蓝天理念考试；

第二条：志愿者可以参加例训、集训等活动，参加《蓝天第一课》等理念培训，经培训考核合格后，接到通知起即成为桂林蓝天志愿者，应按通知内容，加入相应群组，并按照各分组要求，及时修改群名片及相应个人资料。

第三条：因对个人能力及要求或工作需要考虑，队员需调换分工时，由本人向组长发出申请。接到通知后，队员应于三日内退出原所在群组，加入变更后的群组并向群组管理人员报备。

第四条：队员因个人原因需退出本中心时，应至少提前七日向中心提出，并应于七日内移交原工作资料及相关工作内容，移交完成，退出所有相关群组。

第五条：有下列原因之一者，由队委会研究讨论决定，可出具通知并备案清退队员：

1、未遵守相关保密规定，泄露信息资料造成严重后果的；

2、有故意破坏桂林蓝天形象、声誉的行为，不听制止的；

3、不遵守桂林蓝天理念和制度的；

4、季度考核参加任务及训练不达标者将退出正式队员/预备队员群，进入志愿者群；

5、人品低劣，在财务产生纠纷或骚扰队员的，违反国家法律和公序良俗的；

6、救援现场不听指挥违反纪律的，私自做主造成救援完成不了任务的；

7、盗窃救灾物资和队内公共财物，队员财物的；

8、未经允许参与其他机构/组织工作，造成不良影响的；

9、队友间因经济纠纷闹得不可开交的，经队委会确认，当事双方都劝退；

10、队友间因感情纠纷闹得不可开交的，经队委会确认，当事双方都劝退；

11、穿着制式队服时着装不规范的，经督察部发现三次及以上并通报的，予以劝退；

12、未经队委确认，私自定队服并穿戴的，直接予以劝退；

13、如有违规者按照劝退处理，造成不好的社会影响，队里保留报警处理的权利。

第六条：桂林蓝天队员应遵循以下准则：

1、倡导诚实认真的工作作风，自觉遵守国家政策法规和桂林蓝天救援队章程、各项制度；

2、队员的行为，必须符合志愿者及桂林蓝天队员的要求，对社会负责，对桂林蓝天负责，不做有损桂林蓝天形象或名誉的事；

3、按桂林蓝天着装规定穿着蓝天队服并佩戴各种标志标识着队服时应穿黑色作战靴，记好衣服扣子，佩戴黑色腰带；

4、不得在穿着队服列队时，喝酒、吃零食、吸烟、说笑打闹；

5、倡导诚信友好、坦诚平等的队内氛围，队员之间应互相尊重，相互理解包容，禁止在背后谈论他人私事；

6、日常工作（网络）期间，禁止脱岗、漏岗，应认真负责完成所承担的任务；

7、自觉学习相应的救援技能，积极进取，不断提升自己、充实自己，未达到队内考核的，降为志愿者。

第七条：未经总部授权或队委批准，队员不得从事下列事项：

1、不得以桂林蓝天名义参加对外培训、合作、谈判等；

2、不得以桂林蓝天名义对外提供担保或证明；

3、不得以桂林蓝天名义对新闻媒体或对外人员发布信息、意见的；

4、不得代表桂林蓝天出席公众活动；

5、不得以桂林蓝天名义私自购买制式装备；

6、不得在出任务期间和出任务前发朋友圈透露任务消息，如要发朋友圈图片内容涉及队服照片和任务场所的须经队委审核。

第八条：队员有义务保守桂林蓝天的机密，妥善保管所持有的涉密信息与资料，如有队员泄露蓝天机密或是涉密信息，情节严重者按照退队处理。

第九条：队员、预备队员持续3个月不参加队里任何任务的，视为自动退出桂林蓝天，不再享有队内权益。个人持有的蓝天品牌标识物品个人保管或捐赠给队里，不能再穿戴有蓝天标识的物品出席活动

第十条：以上管理制度如有违反者、情节严重者将按照劝退处理。

七、桂林市蓝天救援服务中心志愿者统一编号管理规则

桂林市蓝天救援服务中心获得“蓝天救援”品牌管理权，根据广西地区各支授权志愿者队伍采用统一编号制度，登录蓝天救援小程序信息平台进行志愿者个人认证和管理。

一、根据目前在蓝天救援品牌授权志愿服务队伍发展的情况，明确本区域编码规则如下：

桂林蓝天救援队  45C000X

二、桂林蓝天救援队在“蓝天救援”品牌统一管理的人员，根据“蓝天救援”品牌中心规则适用，

三、每一名队员编号为唯一永久性编号，队员因生活地域发生变化，需申请转队后，新的区域蓝天救援接收后，申请重新编号，其原有编号取消，但不得安排原有区域其他队员继续使用该编号。

四、编号胸章、姓名牌应同时佩戴在志愿者服装上，左胸佩戴编号、右胸佩戴姓名，编号胸章、姓名牌不得转借他人使用。

五、各队申请的编号经队委审核通过后在蓝天救援信息平台申报，由广西蓝天救援品牌督导根据权限进行审核确认后，正式使用。

六、志愿者个人通过账号密码登录蓝天救援信息平台，维护个人信息、上传个人所获相关救援专业资质，并提交审核；订购胸章（编号、姓名）、肩章、制式服装、制式装备等。九、据此编号生成的信息识别卡，为志愿者开展志愿服务的信息查询卡片。正面信息包括：姓名、所属队伍、职务、蓝天救援编号、二维码、本人着蓝天队服的免冠照片、发证日期和证件有效期，背面信息包括：身份证号、护照号、血型、重大医疗史、药物过敏史、紧急联系人、紧急联系人电话等信息。通过扫描二维码可登录蓝天救援小程序查询该持证人公开信息和在队情况。

七、蓝天救援信息识别卡仅在应急救援行动、社会公益活动中使用，用于提供工作对接和蓝天救援身份信息识别，其他用途使用无效，持证人应妥善保管。对于非法使用蓝天救援信息识别卡的，或者伪造蓝天救援信息识别卡的，除收回该信息卡并取消其志愿者资格外，将对其行为追究相关法律责任。

八、本管理规则修订、解释权归桂林市蓝天救援服务中心所有。

八、桂林市蓝天救援服务中心志愿者

晋级标准及肩章标识系统

经蓝天救援品牌管理方授权，桂林市蓝天救援服务中心实行志愿者晋级标准及肩章标识系统。

本晋级标准坚持严格考核、严格晋级的基本原则，为志愿者参与蓝天救援志愿服务提供更好的上升通道。

本晋级办法将志愿者分为志愿者（一、二、三级）、预备队员（一、二、三级）、队员（一、二、三、四级）三大级十个小级。

此外，对于中级管理岗位、高级管理岗位也作了相应的等级划分。

不同级别，按上一年度志愿服务时间、累计志愿服务时间、技能要求、服务能力要求、参与学习的专业课程、可以讲授的专业技能课程等提出了不同的要求，并通过肩章、制式服装等不同内容呈现。

中心严格依据本晋级标准，对本中心志愿者、队员、预备队员进行考核定级。及时向品牌中心反映所遇到的问题，提出建设性意见。我们将不断修正本晋级标准和肩章标识系统，为蓝天救援品牌管理方提供实施建议。

具体各级晋级标准及肩章标识系统，详见下页：

志愿者、预备队员、正式队员晋级标准及肩章标识系统

中层管理人员、教官晋级标准及肩章标识系统

志愿服务队正副职管理者肩章标识系统

九、桂林市蓝天救援服务中心队服、标识使用

管理规定

一、本规定适用于桂林市蓝天救援服务中心全体队员，大家共同遵守；

二、本规定所述队服、队标包括作训服、救援服、制式服装、制式头盔、马甲、魔术贴标志、车贴、魔术头巾等一切带有蓝天救援标识及中英文文字的服装和装备；

三、所有队服、标识等必须经由中心统一审批、订购，不得私自制作、涂改，不得私自购买网络上未经蓝天救援品牌认证的侵权产品；

四、桂林市蓝天救援服务中心组织的救援活动、培训活动和保障活动，应根据出发要求统一着装和使用标识；

五、正式着装标准：标准制式服装应系紧纽扣、拉链，上衣下摆不得露出在裤子外，佩戴黑色救援腰带，穿着黑色中帮救援靴，裤腿收紧后放在靴子内，帽子与头盔按标准方式佩戴；教官服、礼服着装标准按相应规定执行；

六、其他专业救援着装，应按专业要求符合相应安全标准；

七、队员着装时，应当举止文明，行、住、坐须端正；不得边走边吃东西、搭肩、挽臂、揽腰；不得歪戴帽子，不得披衣、敞怀、卷裤腿，不得赤脚穿鞋或者赤足。公共场所不得嬉笑打闹、高声喧哗；不得席地倒卧（特殊及紧急情况除外）；

八、队员着装时，不得在公共场所、禁止吸烟的场所吸烟；不得在公共场所饮酒；非工作需要，不得着装进入营业性娱乐场所和商业宣传活动现场；

九、禁止非救援、培训、训练、公益活动、社会服务等场合，私自穿着蓝天救援队服，或在其他服装、车辆上使用蓝天救援标识外出（通勤装、纪念衫、文化衫等除外）。如发现私自穿着蓝天救援队服和错用蓝天救援标识外出，根据造成不良后果予以队内警告直至除名并收回队服、标识；

十、严禁在私人车辆上喷涂、贴装“蓝天救援”、“BSR”等中英文标志和相关品牌标识，在救援行动中使用应按规定在救援结束后立即清除；经发现私自贴装不听劝阻及改正的，将劝退处理。

十一、蓝天救援志愿者、队员应当爱护和妥善保管队服、队衔、标志、胸徽、姓名牌、臂章等，不得变卖、出租、抵押、赠送、转借给非救援队人员；

十二、未经中心授权，不得随意使用桂蓝天救援名义参加任何非救援活动，如有需要须报告中心，得到批准及记录后方可使用；

十三、对违反本规定的队员，情节轻微的，可进行批评教育和纠正；情节严重、影响恶劣的，将收回救援队队服、清除出蓝天救援，造成中心名誉损失将追究相关法律责任；

十四、申请、购买、发放和回收的决定

申请人：需为桂林蓝天救援队预备队员及以上队员。

购买：相关队服队标等制式装备由桂林蓝天救援队统计上报，统一购买。参加一些特殊活动，队员可以有条件的借用（需经中心确认同意）。

保管：个人使用时妥善保管，避免队服非作业性损伤。

回收：队员转为志愿者，个人所购买的队服，蓝天马甲无条件收回队内统一管理。如造成恶劣影响的队员将被劝退，个人所购买的队服，蓝天马甲无条件收回队内统一管理。如队员因个人原因提出退队的，个人所购买的队服，蓝天马甲无条件收回队内统一管理。如因转入其他地区蓝天救援队而形成事实离队的，其个人所保管的队服、蓝天马甲须无条件收回桂林队内统一管理。预备队员、队员领取队服前，需签订《承诺书》。

十五、队服着装要求：制式队服、黑色战术腰带、黑色作战靴。

十六、志愿者、队员应签署《制式服装及蓝天救援品牌标志物品使用承诺书》；

十七、本规定解释权归桂林市蓝天救援服务中心所有。

十、桂林市蓝天救援服务中心现场纪律守则  

蓝天救援队是专业化、正规化的应急救援志愿服务力量，救援现场的每一名志愿者、队员都代表着蓝天救援形象和志愿者形象，为了规范和约束救援现场蓝天救援志愿者、队员行为，更好地完成救援任务，制定本守则。

一、遵守蓝天救援纪律，令行禁止，严格执行指挥部派出任务。

二、着装整齐，维护蓝天救援形象，提高个人素质，举止文明。

三、进入现场人员必须购买具有主动涉险赔偿条款的救援险种，或统一购买24小时救援险种，无保险人员严禁进入现场参与救援。

四、所有队员必须无条件执行蓝天救援现场指挥指令，有不同意见的可以提出，但仍须执行现场指挥命令。

五、现场设置警戒区并指派专人值守，严禁非救援人员、媒体人员、围观人员、遇险人员亲友进入现场。

六、抵达现场后，根据蓝天救援现场指挥的指令设置警戒区域、现场指挥区域、队员待命区域、装备物资存放和维修维护区域，每个区域均需指定专人负责，根据分工进入现场人员在其指定区域列队，等候任务指令，不得随意在现场走动。

七、现场指挥或其委派专人可以对接救援现场指挥部，领受任务和汇报救援进展，其他队员未经允许不得擅自进入现场指挥部。

八、现场使用标准指挥信息板作业，并指定专人记录、回传救援进展情况和人员派出、任务分配等信息。

九、现场设置督察岗位，负责现场队员的纪律、着装、行为方面的督察，纠正队员不适宜行为。

十、现场设置安全员，安全员负责随时评估现场安全状况，保持警戒和时刻注意各类型安全问题，并及时向在场人员预警；现场人员个人安全防护装备穿戴完全后，需经安全员复检方可进入危险区域。

十一、现场通信指定专职通讯员与指挥部、后方平台联络，其他队员保持守听状态，无特殊情况不可随意通联，更不准利用无线通联发送与救援无关内容；不准使用非蓝天救援频率通报现场情况。

十二、现场委派专人进行拍照、录像，其他队员严禁使用手机等对现场情况进行记录，任何人严禁擅自将现场信息、图片、视频通过各类自媒体发布或传播给其他非现场人员。

十三、进入和退出有潜在威胁的救援区域的，须经结构安全专家、安全员评估、确定危险等级、采取必要的安全防护后，根据现场指挥指令行动，在救援现场要遵守指令，严禁单人作业，未经任务指派不得前往救援现场区域。

十四、蓝天救援现场指挥或其指定新闻发言人作为对外信息发布者，对媒体记者的采访，应使用救援现场指挥部官方信息和数据，不能使用未经官方核实的信息，不得使用猜测的推想，发言简短、明确。

十五、尊重被救助者家属，不在被救助者家属、围观人员面前谈论搜救情况。

十六、救援活动中个人使用蓝天救援公用装备、设备的，应妥善保管和使用，救援结束后及时交还现场装备管理人员，装备、设备使用中损坏或出现故障的，及时进行维修、维护，登记相关情况，装备、设备丢失由使用人负责赔偿；因安全问题未能带出危险现场的除外。

十七、救援现场未经装备、设备所有人同意，不得试用或使用其他队友、其他组织的装备、设备。

十八、捐助给桂林市蓝天救援服务中心集体使用的救援物资、资金由本中心统一管理分配。

十九、不得以任何理由，以个人和队伍的名义私藏、侵吞救灾物资；一旦发现情节严重触犯法律的，将直接报警扭送公安机关处理。

二十、救援现场不嬉笑打闹，不评论、不指责被救助人或其他组织成员，注意保持安静。

二十一、与政府和其他公益组织、社会力量保持友好合作关系，不评论其他组织救援行为。

二十二、救援结束后，清点人数、装备，并向指挥部汇报，经过批准后，全员带离现场；对内应组织参与救援人员进行现场救援总结，并形成书面报告。

二十三、关于救援的相关内容和信息，以政府官方对外发布信息、桂林市蓝天救援协会官方公众号发布信息为准，任何人不允许擅自发布、转发未经核实信息。

十一、桂林市蓝天救援服务中心出队制度

为规范桂林蓝天救援队队员出队行为，保证各项工作正常顺利开展，保证桂林蓝天团队素质的提升，特制定本制度。

桂林蓝天救援服务中心救援任务出队流程：

接到任务电话（救援、保障、宣讲、培训等）

↓

联络人写申请书交至队委会（电话、微信等）

↓

队委会审议→不可接→由负责人告知接任务队友回绝求助者→结束任务

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可接

↓

安排负责人与接任务队友一起与需求方对接了解时间、地点、任务、人数、装备需求等

↓

交到片区负责人群，安排秘书组发布召集帖报备

↓

报备完毕

↓

出队完成任务，结束回家回传到家信息

↓

总结（讨论本次任务不足之处）

↓

财务报账

↓

统计志愿者服务时间

↓

秘书组建立文件夹存档上传网盘

↓

任务结束

1、出队必须遵守国家法律法规，遵守桂林蓝天救援队章程、制度。

2、申请出队须队委会批准。

3、在每次行动中，一切行动必须做到听从指挥、服从命令，如有疑问、意见可小窗与总指挥沟通；统一行动，离开岗位至少两人一起，不能单独行动，

4、出队请统一着装，按桂林蓝天着装规定穿着桂林蓝天队服并佩戴各种标志标识；如没有队服的，按规定穿着队里提供的蓝天志愿者马甲。

5、出队时必须爱护救援装备，如有损坏视情赔偿或维修。

6、出队时必须注意形象，不得做有损本队形象、声誉的事情。例如：穿戴不整齐、穿着队服吸烟、喝酒、坐姿不雅、不讲文明、不礼貌用语。

7、出任务过程中未经允许不可进指挥部，任务过程中没经过队部批准时出队人员不得随意接受媒体采访。

8、出队时不得私自随意收取被救助家属的馈赠物品及现金等。如有政府部门或组织者捐赠物资的，统一由队部管理分配，不得私下扣留占为己有，一经发现将受到队部严肃处理，造成严重后果，影响恶劣的将直接清理出队伍。

9、未报备的队员或志愿者不得私自随意前往任务点，一经发现将受到队部严重警告处分，造成恶劣影响的直接劝退。

10、出队执行任务时，要保密相关信息，未经过队委允许不得泄露本次活动信息资料，如造成严重后果的，由队委做出相应处分或劝退。

11、执行任务出队，服务时间按实际出队时间计算；按《桂林市蓝天救援服务中心志愿服务时长统计制度》记录。

12、队员必须先购买保险，再出队。现场指挥、联络人，必须一样跟帖报备。

13、遵守桂林蓝天纪律，令行禁止，严格执行指挥部各项任务指令。配合好政府完成各项工作， 未经允许，禁止私自以桂林蓝天救援队人员的名义前往救援现场。现场如果被封锁，不能强闯封锁线，做好和相关部门的协调沟通。

14、着装整齐，维护桂林蓝天形象，提高个人素质，不乱扔垃圾。出任务过程中禁止饮酒等不文明行为。

15、尊重家属，不在家属面前随意谈论搜救情况，如家属需了解具体情况，可请现场指挥与其沟通。

16、救援现场不嬉笑打闹，不评论、不指责被救助人，保持安静。

17、规范无线通联，每搜索小组指定通讯员与其他队员没特殊情况不通联。为避免不必要的干扰，节省电量，非紧急事务，救援期间不得拨打一线队员电话，有事可与后方协调人员联系。

18、紧急救援中，队里到现场指定信息员负责留照片录像资料，其他队友不要拍照，未经审核不要发网络信息，和当地政府做好信息交接，因个人行为随意散播信息会给各项工作带来负面影响。

19、不得以任何理由以个人的名义私藏、侵吞救灾物资。一旦发现情节严重触犯法律的，队里将直接报警移送公安机关处理。

20、深刻认识现实利益对志愿团队和人心的危害，牢记桂林蓝天志愿者的奉献精神，对于捐助给桂林蓝天救援队使用的救援物资资金由队部统一管理分配。任何个人不得占为己有。结束救援后借用队里的公用装备及时交还，不得占为己有，不得私藏其他队友的个人装备。

21、与政府其他公益组织保持友好互助关系，不评论攻击政府政策与其他公益组织。

22、进入和退出救援现场要遵守指令未经允许不可单独前往或退出救援现场。

23、救援期间非必要信息请静默，保持回传通道畅通，不用回复抄收。

十二、桂林市蓝天救援服务中心仓库及装备管理制度

仓库管理员职责：

1. 所有组员做到至少每半天看1次仓库群微信并及时回复仓库群微信的相关通知；

2. 值班组员做到至少每半小时看1次仓库群微信并及时回复仓库群微信的通知；

3. 妥善保管仓库钥匙，如钥匙不慎丢失，要在第一时间通知仓库组长；

4. 不能带外人到仓库玩耍；

5. 不能私自出库装备；

6. 爱护装备；

7. 仓库队员出入库要做到：进入仓库前必须检查仓库门锁、门窗有无异常；离开仓库时必须检查是否锁门、拉闸、断电，是否存在安全隐患； 

物资/装备采购：

1. 各前勤小组或各联络站向队委会提出购买装备申请；

2. 队委会审核通过购买申请后，由申请小组/联络站和财务组各提交该装备的2个价格和2个购买渠道交给队委会审批后，由财务组购买；

3. 新装备到后仓库组通知财务组，并按照下面的入库规定入库。 

仓库装备管理：

1. 装备统一编号，建立装备档案；

2. 根据目前仓库的场地，尽量实行分区、分类存储；货架上要注明装备名称、规格；

3. 做到仓库清洁，装备整洁并摆放整齐；

4. 精心维护装备，做好防火，防盗、防破坏、防自然灾害、防鼠害、防霉变残损等工作，确保救灾物资的安全；发现问题及时通知仓库组长；

5. 定时充电，清洗装备（请见附件）；

6. 湿的装备（如红色救生衣，抛绳包等）入库后要晾干后再上架存放；

7. 严格管理火种、火源、电源、水源；严禁携带火种、危险品进入仓库；仓库内禁止吸烟、用火；

8. 仓库内使用的电气设备必须符合安全用电要求（请队内有电工证的队友每年检查2次），每次作业完毕要将仓库内的电源切断；

9. 装备盘点：每年的4月，8月和12月各盘点1次，由仓库组和财务组共同盘点，做到账物相符；

10. 发现有过期或者变质或者坏的装备，要及时书面通知队委会进行相应处理；

11. 有报损的装备，要通知队委会和财务组核销；报损通知要含原因，数量，时间，批准人等； 

现场装备管理：

1. 所有用于训练，演练的装备，前指须安排队员清洗干净后方可入库；

2. 用于救援的装备由仓库组清洗，整理；

3. 活动现场指挥指定1名队员管理现场装备；

4. 现场负责装备的队员记录好每个装备的领取情况，活动结束点够装备后再装车；

5. 用于训练的装备如有人为或操作不当损坏或遗失，入库时要通知仓库组入库组员，由仓库组长报告给队委会进行下一步处理；

6. 用于救援的装备如有损坏，请救援现场指挥说明原因及情况，仓库组做好记录并向队委汇报后尽快维修；如有遗失，请示队委会后处理。

7. 

出库规定：

8. 装备出库必须由仓库组长或者负责仓库的队长或者副队长微信通知，通知要有活动名称，所需装备名称及数量，领取装备时间及队员名字、电话；紧急救援可以先口头通知，然后补微信通知以便仓库组备案；

9. 仓库管理员按照任务要求把需要出库的装备拿出来放在一起，填写好出库表，然后和领装备的队员一起确认好数目/装备状况，双方签字后再装车；

10. 装车后让双方拍照出库表：仓库组员发到仓库组群，领装备队友自留方便收拾装备用；

11. 出库表填写字迹要清晰；

入库规定：

新入库装备---

1. 新入库的装备要仓库组和财务组在场，核对数目并查看有无损坏，对物资品种、规格、数量、质量等情况进行逐一清点，认真核对检查，确认无误后，进行接收，办理入库手续；

2. 填写物资入库清单，并签名，做好入库记录；

3. 对新入库的装备要拍照，填写入库表并上传到仓库组群；

4. 新到仓库暂时不能入库的装备请拍照并填写寄存表，待队委通知能入库时再按照上面程序入库；

5. 新到装备需要调试的，要请队委安排相关队员进行调试；

6. 在验收物资过程中，如发现物资的品名、规格、质量、数量等与购买通知不符或包装破损、雨淋、破碎等情况，由财务组负责与供应商联系；物资暂存仓库，仓库组报告队委会；

出库重新入库装备---

1. 入库卸车后把装备集中在仓库门口，仓库管理员对照出库表逐项核对无误后方可入库；

2. 装备与出库不一致时，请与该活动负责装备的队员或者前指核对清楚并在备注栏填写原因；

3. 如果装备在入库前直接转到另一活动或者片区，请在备注栏注明清楚，并与新接收装备的队员确认装备数目，然后对这部分装备重新做一个新的出库记录；

4. 有丢失的，请与该活动负责装备的队员或者前指确认原因并报告仓库组长/队委会；

5. 有破损的，请与该活动负责装备的队员或者前指确认原因及破损情况，及时告知仓库组长；

6. 有需要维修的，请写好标签贴在要维修的装备上，拍照发到仓库组群以便仓库组长安排人员维修；

装备维护、报废：

1. 定期充电（各种电池，手电，电脑等需要充电的装备）并做好相应记录；

2. 对讲机，电池，电脑每次重新入库后，要尽快充电；

3. 对需要在外维修的装备填写维修出库单后及时送去修理；

4. 在仓库维修的装备，请填写维修记录；

5. 根据装备使用年限，技术状况，填写装备报废单；

6. 报废装备经队委会批准报废后，要通知财务组核销；报废通知要含报废原因，数量，时间，批准人等；

外借装备（个人私用外借）：

1. 仓库装备原则上不作个人私用外借；特殊情况外借，在不影响出队使用装备的情况下，需队长/队委会和仓库组长同意；

2. 外借装备时间最多不超过5天；

3. 做好外借装备登记，填写借装备人名，电话，预计归还日期；并拍照发到仓库组群；

4. 外借装备归还时，仓库组员要仔细检查是否有损坏；有损坏的要修好后才能入库；坏了不能维修的，要按照装备的总价值，新旧程度/使用年限折旧后赔偿（费用进队里公账）；

5. 对一些贵重及易损的装备，建议收取一定的损耗费（费用进队里公账）：

A. 冲锋舟：  每艘每次100元

B. 船机：    每台每次300元

C. 防水电脑：每台每次100元

D. 发电机：  每台每次200元

备注：

1. 上面说的队委会是指分管仓库组的队长或者副队长；

2. 外借装备损耗费不是装备维修费，即使装备没有坏，这个损耗费也是要收的。

附件一（要定时充电的装备）

1. 对讲机（平时不用每2月充电1次；使用前再充电）；

2. 大手电，中手电（平时不用每2月充电1次；使用前再充电）；

3. 大电池－－用于电动充气泵/声呐（平时不用每2月充电1次；使用前再充电）；

4. 迷雾机（使用前充电）；

5. 喷雾器（使用前充电）；

6. 声呐电脑（平时不用每2月充电1次；使用前再充电）；

附件二

1. 任何湿的浮力马甲，头盔，抛绳包等必须晾干后才能上架存放；

2. 迷雾机入库时一定要把药水和汽油清空才能上架存放；

3. 喷雾器入库时一定要把药水清空才能上架存放；

4. 入库时任何脏的装备请单独放在仓库地上，做好标记并告知组长以便安排清洗/清洁；

附件三（要定期清理，清洗/清洁的装备）

1. 队旗（每月15日检查1次是否需要清洗）

2. 志愿者马甲（每季度检查1次是否需要清洗：3/15，6/15，9/15，12/15）--不能暴晒

3. 水域头盔（每年检查3次是否需要清洗：5/15，8/15，11/15）--不能暴晒

4. 红色救生衣（每年检查3次是否需要清洗：5/15，8/15，11/15）--不能暴晒

5. 蓝色蓝天救生衣（每年检查2次是否需要清洗：5/15，11/15）

6. 城市救援头盔（每次入库时检查是否需要清洗）--不能暴晒

7. 防护服（消杀后马上清洗）

8. 人体模特（每个季度检查1次是否需要清洁：3/15，6/15，9/15，12/15；每次入库后补

充物品）

9. 药箱（每个季度检查1次是否需要清洁以及补充物品：3/15，6/15，9/15，12/15）；

10. 三角巾，小毛巾，绷带：（每个季度检查1次是否需要清洗：3/15，6/15，9/15，12/15）；

***人体模特标配：

--呼吸膜：4片

--小纱布：3小包 X 10片

--地垫： 1块

***大药箱标配：

--三角巾1条

--干棉签1包

--碘伏棉签或者碘伏棉球1包/瓶

--医用胶带1卷

--创可贴10片

--剪刀1把，镊子1个

--绷带2个，夹板1个

--纱布/敷料：大小各1包

--口罩2个，1次性医用胶手套2对

--保温毯/急救毯1个（用于防寒、遮光、避雨、防潮及伤病员保持体温）

--人工呼吸膜2片

--冰袋1个，毛巾1条

--酒精片1小包

--止血带1根（用于包扎伤口、止血、固定夹板等）

***小药箱标配：

--三角巾1条

--干棉签1包

--碘伏棉签1包

--医用胶带1卷

--创可贴6片

--剪刀1把，镊子1个

--绷带1个，夹板1个

--纱布/敷料：大小各1包

--口罩1个，1次性医用胶手套1对

--保温毯/急救毯1个（用于防寒、遮光、避雨、防潮及伤病员保持体温）

--人工呼吸膜1片

十三、桂林市蓝天救援服务中心志愿者行为规范和个人修养

（一）行为规范：

1、语言规范：

与人交谈要文雅谦逊，诚恳亲切，语音适宜，语速不要过快，语气和蔼，用语得当，使用文明礼貌用语和敬语尊称，不讲脏话粗话，不大声喧哗。

    2、文明交通：

自觉遵守交通规则，车辆按道行驶，行人要走人行道，不随意横穿马路，停放车辆不占道不堵路，不乱停乱放。乘车

排队按顺序先下后上，爱护车内设施不向车外丢弃垃圾物品。

    3、会议培训和活动：

    按时到会，听从指挥和安排，不迟到不早退不自行其是，手机要调到震动设置。不窃窃私语不随意走动，进出会议集会场所要衣着端庄，不抽烟不喧哗，不随地吐痰乱扔垃圾，维护会场秩序和卫生。

4、爱护公物：

    爱护公共财物，对公物不贪不要不损不伤，自觉维护国家交通，通讯，电力，国防和城市市政设施。

    5、社区住宅：

    遵守公共秩序，积极参加社区的各种公益活动，搞好居室环境卫生，不乱倒垃圾，不噪音扰民，不违章饲养宠物，邻里和睦相互帮助。

    6、人际关系：

要光明磊落，不挑拨是非；要心胸开阔，不斤斤计较；要坦诚明理，不言而无信；要团结友爱，不损人利己；要热心互助，不相互拆台；要扶危济困，不见死不救；要公道正派，不曲意奉承；要客观公正，不偏袒狭私；要理智冷静，不感情用事；要严谨自律，不敷衍塞责；要尊重体谅，不欺凌歧视；要虚怀若谷，不自满膨胀；要谦虚谨慎，不浮夸炫耀；要尊重包容，不独断专行。

    7、队服着装：

常服要成套穿着，不随意搭配，要整齐威武，不歪七扭八，公共场合要两人成行三人成列。

（二）个人修养：

个人修养就是个人认识、情感、意志、信念、言行和习惯的修炼和涵养。一个人只有通过自觉地遵循社会道德体系的要求，更好地履行个人的社会义务，并不断地提升个人的人生境界，才能修养成良好的内在素质。

    爱国

    爱国是一个公民起码的道德，也是中华民族的优良传统。爱国一定程度上是保证人的生存自由权利的需要。

    人道

    提倡人的尊严，确认人是最高的价值和社会发展的最终目的，关心人类幸福，实现个性的自由和全面发展，追求人类的完善，建立人与人之间互相尊重的人际关系。

    博爱

博爱是对全人类的广泛的爱，博爱是一种特殊的爱，很无私的爱，因为爱的对象是全人类。博爱是要人与人之间有一种互相关心互相帮助是人人平等的爱，博爱是无私的是广大的，既能把这种爱给予亲人，给予朋友，也能把这爱给予不认识的人，甚至是在平时反目的敌人遇难的时候也能伸出援助之手！

    奉献

    奉献指满怀感情地为他人服务，作出贡献，是不计回报的无偿服务。奉献是不计报酬的给予，奉献者付出的是青春，是汗水，是热情，是一种无私的爱心，甚至是无价的生命。因为有人奉献，社会的物质财富和精神财富才会不断增加，人类才会不断前进。奉献者收获的是一种幸福，一种崇高的情感，是他人的尊敬与爱戴，是自己生命的延长。

    团结

    团结就是力量，团结，一切困难都可以迎刃而解；团结，任何敌人都可以战胜；一个集体如果不团结就是一盘散沙。

    忠诚

    忠诚代表着诚信，守信和服从团体利益。

十四、桂林市蓝天救援服务中心纪律奖惩制度 

为进一步加强队伍建设，鼓励先进志愿者、队员，预防违规，保证蓝天救援的平稳发展，规范蓝天队员行为，特制定本制度。

第一条：本制度适用于桂林市蓝天救援服务中心全体队员、预备队员、志愿者。

第二条：对有下列表现行为之一的会员、队员、志愿者给予奖励：

1、认真执行各项工作任务，成绩突出的；

2、在各类救援行动中有明显立功表现的；

3、坚持积极参与蓝天救援志愿服务活动和日常管理工作，无私奉献的；

4、制止违反相关规定的行为，维护蓝天救援形象免受重大损失的；

5、其他应当给予奖励的。

第三条：奖励分为：通报表扬、记功、晋级、颁发贡献勋章、授予年度优秀队员等荣誉称号。

1、每自然年度在本队志愿服务时间超过200小时的，将颁发“桂林市蓝天救援20XX年志愿服务纪念章”；

2、每自然年度在本队参加救援行动的，包括一线救援人员、后方信息平台工作人员、后勤保障人员，参加30次以上的，颁发“桂林市蓝天救援20XX年救援纪念章”；

3、其他有突出贡献的，将根据队委会会议决定予以奖励、荣誉称号。

第四条：对队员、志愿者的奖励中，晋级、颁发勋章、授予荣誉称号，由桂林市蓝天救援服务中心统一制作奖章颁发。记入本人档案。

第五条：队员、预备队员、志愿者如需本中心出具志愿服务证明用于升学、求职、升职等方面的，本中心将据实及时出具。

第六条：对于有下列行为之一的队员，给予相应处罚：

1、严重违反蓝天救援管理规定的；

2、在救援行动中出现重大失误，造成不良影响的；

3、日常工作中，不履行职责，玩忽职守的；

4、对救援信息或灾情通报瞒报、谎报、漏报的；

5、未经允许，私自对外发布救援信息或接受媒体采访的；

6、私自截留、挪用、私分或者变相私分应急救援物资、资金的；

7、其他违反蓝天救援队制度的行为。

对于严重违规导致不良后果，不能正确认识其错误行为，态度恶劣，可给予撤职以上处分，直至清除出队、取消志愿者资格。

第七条：处罚分为：队内警告、记过、降级、撤职、留队查看、清除出队。

第八条：志愿者、队员、会员违反规定，导致重大后果，给中心带来严重危害或经济损失，或给他人人身、财产造成损失的，依法承担民事责任。

第九条：违反国家法律，构成犯罪的，中心保留劝退的权利。

第十条：各蓝天救援志愿服务队队内职务任期1年，在一年内组员犯错误超过3次（含3次）给队伍带来极大影响的，组长/分队长自动撤销职务。

第十一条：本办法由桂林市蓝天救援中心负责解释、修订。

十五、桂林市蓝天救援服务中心禁酒令

一、严禁在出勤期间饮酒；

二、严禁值班、备勤期间饮酒；

三、严禁在训练前及训练期间饮酒；

四、严禁着队服饮酒；

五、严禁与被救助人员饮酒；

六、严禁到可能影响蓝天救援的各种场合饮酒；

七、严禁与社会上有劣迹的人饮酒；

八、严禁在蓝天救援的各类活动上饮酒；

九、严禁在以蓝天救援名义参加的任何活动上饮酒。

凡违反上述禁令之一者，发现一次降级处理一次，一年内累计三次者，予以劝退。

十六、桂林市蓝天救援服务中心志愿服务时长统计制度

    为规范“蓝天救援”品牌志愿服务活动类别、参与人数、志愿服务时长、受益人数等相关统计数据，特制定本规则，“蓝天救援”品牌授权使用方需认真执行。

    一、志愿服务时间统计

1、参加志愿服务活动，按志愿者参加活动的实际时间1:1计算。志愿服务的时间按整数时间计算，时间短于30分钟的，忽略不计；时间大于等于30分钟的，按1小时计算。

2、对于应急救援的行动、救援实操演练，按行动启动开始（抵达任务现场集合点）至行动结束全部撤离（任务结束各自返回）为止，全程计算时间，救援行动后台服务人员服务时间按一线队员计算。

3、对群众性活动提供安全保障服务时，每日按集结时间至解散时间计算，跨区域（志愿者不能当日归宿）的每日按16小时计算。

4、对于参与培训、会议等活动，在本地开展的每天按实际时间计算，在异地培训的每天按16小时（实际时间超过16小时的按实际时间）计算。

5、队内值班的管理人员，后方平台值守服务人员，值班当日按每人2小时计算服务时间，启动救援的按救援时间计算，不另行累计计算值班时间。

6、和其他队伍合作开展的活动，只计算本队参加活动的志愿者出勤数和志愿服务时间，可以列明其他队伍参加的名单，但不得计算非本队志愿者的志愿服务时间。

二、志愿服务类目填写

7、志愿服务统计类别为4大类、16子类。4大类分别为R救援、S社会服务、M演练、T队务建设。

8、R救援类，设立5个子类，分别为：R1水域、洪水、冰上救援，R2地震、坍塌、泥石流、滑坡救援，R3山野搜救、风雪灾害救援，R4失踪人员搜索，R5其他救援；

其中R1、R2、R3计算救援次数及出勤人数、志愿服务时间1:1记录时长，受益人数按实际救援服务的具体个人受益人或群体受益人数计算；

R4失踪人员搜索特指城乡60岁以上老年人或12岁以下未成年人或智力障碍人员的搜索，实际派出人员参加搜索的，计算救援次数及出勤人数、志愿服务时间按1:1计算，受益人数按失踪实际人数计算；如只发布电子版寻人启事的个案，不计算救援次数、出勤人数、志愿服务时间和受益人数。

不能列入上述四项的救援类别，计入R5，实际派出人员参加的，计算救援次数及出勤人数、志愿服务时间计算1:1，受益人数按受益实际人数计算。

9、S社会服务类，设立4个子类，分别为：S1群体性活动和政府大型会议安全保障，S2学校安全普及、培训及活动，S3企事业单位安全普及、培训及活动，S4社区、农牧区安全普及、培训及活动。

本类别活动，涉及受益人数部分，重点说明如下：

保障类活动，计算受益人只计算保障活动规定服务内容的直接受益人。赛事类只计算参加赛事活动的选手，不得计算观众和其他参与方，赛事活动超过1天的，不重复计算受益人数；大型演出、会展、会议只计算该场地内可实际容纳的合理人数，不得重复计算流动人数，活动超过1天的，不得重复计算受益人数；

普及、培训类活动，按实际参与活动、培训的直接受益人数计算。开放式场地开展的活动，不得计算流动人群数量。

10、M演练类，设立2个子类，分别为：M1桌面救援推演，M2实操救援演练。其中M2实操救援演练系指户外实景操作的模拟演练，具有一定的风险性，其志愿服务时间按救援志愿服务时间计算（按实际时间1:1计算）。

11、T队务建设类，设立5个子类，分别为：T1队内培训、训练，T2外出（非队内）培训，T3参加（非队内）会议、活动，T4外联事务，T5救援后台、值班、文案、队内服务。

本类别志愿服务无受益人数统计。

T1为本队内（独立的区域队）培训、日常训练、队内理论学习、队内党建学习、队内事务会议等。

T2为非本队（独立的区域队）培训、蓝天救援体系的培训和演练、政府相关主管部门的各类型专业能力培训等。

T3为非本队（独立的区域队）参加的其他正式会议、非正式会议、救援领域学术交流和研讨活动等。

T4为蓝天救援管理者或指定外联人员主动正式拜访政府相关部门、直接关联业务的企事业单位，沟通与本队发展直接相关的事项等的活动；包括但不限于20分钟以上的通话、拜访、面洽、书面或口头汇报交流

三、日常数据统计工作

13、各队自行记录和统计每日队内事务和当月相关数据统计工作，并于每月最后一个自然日晚20:00前，提交至桂林市蓝天救援指定邮箱。

14、所有独立活动应撰写简报并附照片。简报上要在结尾部分将参加本次活动的队员真实姓名、参加的志愿服务时间、本次活动准确的累积志愿服务时间呈现出来。

15、各队每月应将统计数据在本队群里公布，方便志愿者自我核实，并接受志愿者监督反馈和投诉。经志愿者提供确实信息修正的统计数据，各队可在每月3日前有1次机会提交修正数据。逾期将不予受理。

四、其他

16、各队数据按时间报上后，品牌督导、各地区督查会对数据合理性进行抽查和核实，核实依据首先以简报为准，不排除跟踪调查。

17、数据的不诚信和虚报经落实属实的，第一次警告并改正，第二次取消全年全队的志愿服务时数。队伍降一级，队长严重警告，情节严重的取消“蓝天救援”品牌授权，清除出蓝天救援系统。

18、各队严禁修改本统计EXECL表格数据公式。

19、本规则解释权、修订权归桂林市蓝天救援服务中心所有。

十七、桂林市蓝天救援协调中心信息平台管理制度 

为规范蓝天救援协调中心信息平台（以下简称信息平台）工作职责和流程，以及相关工作事项，特制订本管理制度。

第一章  总则

第一条：信息平台是蓝天救援队协调中心下设的信息处理部门，负责关于地图相关及信息相关一系列的工作，在协调中心领导下开展工作。

第二条：信息平台的工作由地图支持、信息搜集、信息分析、整理汇总、协调联络等部分组成，成员来自桂林市蓝天救援各队选拔出的优秀队员。

第二章  工作职责及要求

第三条：信息平台人员须经相关培训并考核合格后，方能独立加入各个专业小组，担任相关岗位工作。

第四条：救援启动时，信息平台各专业小组人员，应在发出救援信息后5分钟内集结，承担任务的队员，尽量保证电脑在线，并保证通讯畅通，如已承担任务但确实无法保证工作时间时，需提前向信息平台管理协调人员提出，以便安排替换人员。

第五条：信息平台的工作范围包括以下方面：

1、信息搜集：按照相关任务需求，对于论坛、微博、网站、QQ群组等新媒体发布和现场搜集的相关信息进行完整、及时地整理，并在所搜集信息前标注信息来源，如【官方微博】等；

2、信息分析：对应单次救援行动相应的时间、地域、类别要求，对搜集到的信息进行分析研判、核实甄别，使之成为条理清晰、内容详实的信息报告，同时对前线回传信息进行记录，与搜集信息作出比对，提出准确、有效、及时的资料，对前线进行信息支持；

3、整理汇总：对于经核实甄别后的信息，要做出整理汇总，形成信息平台的完整信息记录，为以后工作总结及经验总结留下参考依据；

4、协调联络：形成的实用信息要保持与工作组的协调联络工作，将信息提报到工作组，将工作组内的回传信息转发到信息平台，良好的沟通协作会使工作更加严谨周密。

5、地图支持：对于救援行动期间的相关地域各类地图制作、统计信息整合、需求响应等方面的工作，地图支持是保证前线指挥及队员行动的重要组成部分，直接影响着救援的结果和效率。

第六条：工作原则：信息平台负责的相关工作，是救援行动展开时，前线指挥系统及行动组织的基础，也是重要支撑，因此，对信息平台工作必须坚持以下原则：

1、准确性原则：

该原则要求所收集到的信息要真实可靠，制作的地图要切实有效。本原则是信息平台工作的最基本的要求。为达到这样的要求，各工作队友就必须对各自所负责的项目反复核实，不断检验，力求把误差减少到最低限度。

2、全面性原则

该原则要求所搜集到的信息、对于地图需求的响应要广泛，要全面完整。这样才能完整地反映救援行动和指挥对象发展的全貌，为指挥决策的科学性提供保障。

3、时效性原则

信息平台工作结论的利用价值取决于该结论是否能及时地提供，即它的时效性。只有及时、迅速地提供给它的使用者才能有效地发挥作用。特别是指挥决策对信息、地图等基础支持的要求是“事前”的而不是“马后炮”。

第七条：信息平台作为蓝天救援信息支撑部门，所处理信息具有一定的保密性质，尤其是信息核实甄别、分析研判的结果以及前线回传信息，因此信息平台工作人员在工作中，除有现场总指挥批准或指定的新闻发言人外，任何人不得私自对媒体、其他组织发布信息或接受采访，任何人不得通过微信等自媒体平台擅自发布，保证蓝天救援信息蓝天救援使用的首发性。

第三章  工作流程

    第八条：信息平台工作人员岗位分为以下部分：

    1、信息收集员：分为两部分，一部分为值守人员，实行轮班制，每班12小时，轮流监控网络新媒体发布的相关信息，一部分为机动人员，救援启动时，应迅速到位，进入信息搜集状态；

2、信息分析员：负责对搜集到的信息进行核实甄别、归类整理，以及对前线回传信息的比对、研判，提供分析结论；

3、协调联络员：负责信息平台与工作组之间的信息传递交互工作，协调与工作组的配合；

4、制图员：负责救援期间地图的制作工作；

5、档案管理员：负责对所有搜集信息、地图资料、分析结论的分类整理，形成信息报告，提报工作组。

第九条：信息平台除地图方面按照救援有关需求及时响应外，信息部分按照如下流程进行工作：

第十条：信息平台信息部分响应顺序如下：

1、网络信息监控搜索到灾难信息或者求援信息；

2、信息分析甄别，进行核实，确定信息真实性；

3、经核实的信息归类整理后，由专人提报工作组，同时将工作组内的需求信息、回传信息等转回信息平台进行参考比对；

4、汇总整理经过核实后的信息，形成当日信息记录，并存档。

第十一条：信息搜集的种类：信息平台的网络搜集目标包括以下内容：

1、灾难信息：全国范围内尤其是广西区域发生的地震、泥石流、台风、洪涝灾害以及地质灾害信息；

2、求援信息：日常广西范围内有关于人员被困、山野走失、户外遇险、溺水伤害以及救援队能力范围内的严重事故信息；

3、专项信息：救援行动时期，关于行动区域内的物资需求、人员被困、盲点地域、孤幼残老、灾情分布、重灾区等全面信息并加以细化；

4、其他信息：主要是一些与救援队有关的政府政策变化、媒体报道等。

第四章  人员管理及奖惩办法

    第十二条：信息平台在蓝天救援协调中心领导下开展工作，按责任划分，信息平台管理协调人员及组织成员为直接责任人。

    第十三条：信息平台工作每一年考核一次。

第十四条：因个人原因，无法继续担任个人分管工作需退出信息平台时，由队员本人提前10天向管理人员提出申请，得到批准后方可办理工作交接手续。

    第十五条：对于工作中严格要求自己，遵守纪律，兢兢业业完成本职工作，以及在救援行动期间有突出表现的年度考核时应给予表彰。

    第十六条：有下列情形之一者，由信息平台管理人员提出批评，直至上报协调中心核心组，清退出信息平台。

    1、在救援工作期间，无任何原因，未完成承担工作造成重大疏漏的；

    2、未经授权，私自对外宣布救援信息或接受媒体采访的；

3、在组内发布不和谐信息或与队友无法保持团结协作，经劝告调解拒不接受的。

第五章   附则

    第十七条：本制度其他未尽事宜由桂林市蓝天救援服务中心负责解释及修订。

    第十八条：本制度自公布之日起施行。

十八、桂林市蓝天救援课程培训体系框架及管理办法

各  类  技  能

注：本信息统计表内容需准确填写，各队每季度更新数据信息，报桂林市蓝天救援服务中心汇总，同意提交自治区应急管理厅，各队仍需向当地应急管理部门提交，以方便应急管理部门随时掌握蓝天救援志愿服务团队的能力信息和参与当地应急活动。

十九、桂林市蓝天救援服务中心财务管理制度

第一章 总则

第一条 为了加强桂林市蓝天救援服务中心（以下简称救援队）财务管理，根据《中华人民共和国会计法》《基金会管理条例》《民间非营利组织会计制度》等法律法规及蓝天救援队章程，制定本方法。

第二条  桂林市蓝天救援服务中心财务管理的主要任务是通过资金的管理和运用，对机构的经济活动进行综合管理。具体包括：管理各项收入，降低成本费用，合理安排和使用各项资金，加强经济核算，提高资金使用效益；建立健全财务管理制度和规程，加强财务监督、检查；维护机构财产完好，充分发挥财产物资效益；开展财务分析，参与机构经济决策，规范财务信息披露，促进机构建设和事业发展。

第三条 财务管理是机构管理的重要组成部分，桂林市蓝天救援服务中心根据章程规定，切实做好财务管理工作。 

第四条 桂林市蓝天救援服务中心的财务管理实行统一领导、归口管理的原则。在队委会的领导下，一切财务收支活动归口财务管理部门统一管理。

第二章 财务管理体制

第五条 桂林市蓝天救援服务中心的最高权力机构是队理事会。队部定期审议机构财务报告，并决定财务工作中的重大问题。在队理事会休会期间，由队委会授权一名负责人负责财务日常工作。

第六条 桂林市蓝天救援服务中心的财务活动依法接受社会公众和国家有关管理部门的监督；如有必要，还需接受具有审计资格的会计师事务所审计。

第七条 桂林市蓝天救援服务中心队长换届和更换法定代表人及秘书长之前，应当进行财务审计。

第三章财务管理机构及人员

第八条 设立财务管理机构、配备专业会计人员，并建立财务岗位责任制。委任具备会计人员任职资格的人员从事财务工作。

第九条 建立内部财务管理体制，明确职责划分。

（一）桂林市蓝天救援服务中心主管财务的领导：严格遵守国家法律法规，具体确定内部财务机构，配备合格会计人员；组织拟定救援队财务管理制度，接受财政、税务、审计机关的监督检查等。

（二）财务机构负责人：贯彻落实国家财经法规和有关财务政策；审核重要财务事项；协调各种财务关系以及各相关部门与财务部门的关系；组织制定财务预算、编制财务决算并负责组织实施；定期检查财务预算的执行情况，研究执行中存在的问题；负责组织财务核算，审核财务决算等。

（三）财务专职人员：具体履行财务管理职责，做好财务预算编制、执行、控制、分析考核和决算工作；建立健全内部财务管理制度，做好财务管理基础工作。

第四章 预算管理

第十条 桂林市蓝天救援服务中心根据机构发展战略，按照年度工作计划和任务，本着资源统筹规划、保障工作重点、收入支出协调的原则，坚持勤俭办事的方针，在完成上年工作任务和经费收支的基础上编制下年度财务预算。

第十一条 各分队根据年度工作计划，编制各项目的“收入”、“业务活动成本”、“管理费用”等预算初稿，经分管队领导审核后，形成年度财务总预算。财务总预算经队理事会审议批准后执行。

第十二条 各分队在编制年度预算时，收入预算参考上年预算执行情况及业务发展计划合理预测制定，业务活动成本和管理费用根据项目特点和工作计划本着量入为出、厉行节约的原则，按机构费用标准或工作量测算编制。

第十三条 各分队须严格执行财务预算，除因工作计划、工作内容有较大调整，或者人员发生较大变化，需要通过预算调整程序核准新的预算外，一般不予以调整。在年内季末和年末，财务管理部门应总结、分析预算执行情况及存在的问题，提出改进意见，报分管队长或队理事会。

第五章  收入管理

第十四条 桂林市蓝天救援服务中心的收入来源主要包括：

（一）国内外社会团体、企业和组织的捐赠；

（二）队员捐赠；

（三）政府资助；

（四）利息。

第十五条 分类核算捐赠收入与捐赠以外其他收入。

第十六条 根据各项收入性质严格划分限定性收入和非限定性收入，各项收入均纳入年度总预算统筹计划。

第十七条 全部收入，必须纳入财务部门统一管理。

第十八条 根据捐赠者意愿，设立的专项基金，分别记账，统一管理。

第六章  支出管理

第十九条 各项支出的安排必须有利于公益事业发展，必须贯彻厉行节约和量力而行的原则，严格遵守各项财政、财务制度和财经纪律。

第二十条 按照队理事会批准的年度预算和规定的开支范围、标准执行资助支出和费用支出，并严格按照捐赠协议安排资助计划；建立健全各项支出管理和审批制度。

第七章 成本（费用）管理

第二十一条 成本核算的基本任务是反映项目管理、执行和服务过程的各项耗费，并结合预测、计划、控制、分析和考核，合理安排使用人力、物力、财力，降低成本（费用），改善项目管理，为公益事业发展建立良好的基础。

第二十二条 成本（费用）一般包括救援项目活动成本、救援项目辅助成本、管理费用。机构根据《民间非营利会计制度》制定相应的成本费用核算办法，建立和健全项目成本（费用）核算制度。

第二十三条 有关成本（费用）核算的原始记录、凭证、账、费用汇总和分配表等资料，内容必须完整、真实，记载和编制必须及时，必须如实反映救援项目在管理和服务过程中的各种耗费。

第二十四条 各救援项目应在正式出队前由项目负责人提交费用估算清单。在提交成本估算前，需经分管副队长签字或授权批准。项目成本（费用）估算，如属于出差行动的，要详细填写借款日期、部门、出差地、出差事由、出差天数，住宿、交通标准及金额；如属于办理业务或购置设备等日常费用借款的，要填写好借款事由，预计购置设备的价格、需借金额等内容，各类借款均需按照成本核算的原则和方法进行，必须提供可靠的人力、物资、费用支出的估算依据。专职财务人员须得到分管副队长的签字同意或电话授权后方可预借活动经费。

第八章 经费审批管理

第二十五条 救援项目过程中取得的交通、住宿、购置救援器材等各类原始发票作为结算报销的合法凭证，需由经办人、证明人（审批人）共同签章，由财务人员审核后，200元以下的报分管副队长签字报销，200元以上（含）由分管副队长审核后报队长签字报销，1000元以上的重大开支必须由队理事会集体决议审批。

第二十六条 购置施工用具、加工设备等单价在1000元以上，使用年限在一年以上的，批量设备在2000元以上的，均属于固定资产。需报队理事会审批后，方可由相应部门办理。购置固定资产必须开具税务发票和相关保修票据。

第二十七条  备用金借款：对于特定部门或项目需实行备用金借款的，具体金额由各组根据实际情况核定，报队理事会批准后报财务部门备案执行。原则上所有备用金借款必须于当年年度终了前归还结清。所有借款均遵循前账不清后账不借的原则。严格禁止个人因私借款或者未经许可擅自以出队名义借款，特殊情况需由队长做担保并由决策组批准后方可借支。

第二十八条  金额低于200元以下的零星设备或者行动费用，可由队长（或者队长授权的分管副队长）批准签字后支取，同时向队理事会报备。200-1000元的预借金由分管副队长审核后报队长签批。金额超过1000元（含）的，一律由队理事会集体决策决定，原则上不允许先透支使用队费。

第二十九条 设备维修费及汽油费管理制度 ：

　（1）设备维修保养由后勤组统一管理，维修费用、周转金等按审批程序办理。

　（2） 汽油票由出纳统一保管并设账登记使用。

  （3） 训练及救援时产生的汽油费及设备维修费均由队费报销（训练时人员运输油费不报销）

第九章 资产管理

第三十条 救援队资产分类： 

（一）固定资产。

（二）流动资产。

第三十一条 固定资产：

（一）固定资产是指使用期限超过一年，单价在2000元以上的房屋、设备、工具、器具等自用资产。

  （二）固定资产的日常管理：建立固定资产的保管、使用、内部转移、盘盈、盘亏、报废、清理盘点等内部管理制度。

  （三）应根据自用固定资产的性质和使用情况，合理确定资产的使用寿命和残值，按规定计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。严格执行固定资产管理办法。

  （四）财产和物资是资金的实物状态，包括固定资产、低值易耗品（捐赠物品根据其价值和用途分别建立相应的实物台账）。财产和物资管理，要建立验收、发放、保管和检查制度，要指定专人保管并建立账目和档案，做到账账相符，账物相符。

第三十二条  流动资产：

（一）流动资产包括现金、银行存款、应收及预付款项等。

（二）严格执行现金管理办法、内部控制制度。确保办理货币资金业务的不相容岗位互相分离、制约和监督。

（三）对资金的使用情况，要进行定期和不定期检查，进行应付及预收款项的对账和清理。

（一）会计档案管理

第三十三条  会计档案是记录和反映机构经济业务事项的重要历史资料和证据。会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报告以及其他会计资料。实行专人管理，会计档案由财务部门负责整理归档。

第三十四条  会计档案不得外借，遇有特殊情况，须经财务负责人批准后，可以提供查阅或复制，并办理登记手续。

第三十五条  销毁会计档案须按规定程序审批。对到期未了结的债权债务的原始凭证及其他未了事项的原始凭证不得销毁，单独抽出另行立卷，保管到未了事项完结时为止。

桂林市蓝天救援服务中心财务报账流程

为规范救援队财务制度，使其更加规范透明、公开，特制度以下流程：

接任务，出队预算经队委会评估审议

↓

出召集报备，公示出此活动任务的财务性质（队费承担、AA、外部资源）

↓

出队留存各种票据

↓

任务结束，负责人负责财务统计

↓

交由队委会审议，交由财务负责人与出队负责人对接

↓

报账完成，相关数据秘书组做成文档

↓

一份存档网盘

（报账发票、需报账人签名，没有票据报账人用白纸写明并签名，秘书组拍照存档，一并传网盘）

↓

报账结束

二十、桂林市蓝天救援服务中心无线电通联规范 

为在救援行动和大型公益行动中蓝天救援规范使用对讲机等无线电通联设备，特制定本规范，志愿者应遵守《中华人民共和国无线电管理条例》，考取业余无线电执照和相关设备、频率使用许可，并遵守本通联规范。

一、桂林市蓝天救援服务中心预备队员、队员必须考取并持有业余电台操作证书，取得无线电台执照及业余电台呼号，鼓励志愿者通过学习取得相应操作证书，以合法使用业余无线电使用资格。

二、在应急救援行动中、大型公益活动中、公益活动车队行进中使用桂林市蓝天救援各地固定频率进行通联，通联中使用规范的通联术语。

三、设备使用：为保证通联质量，减少干扰，桂林市蓝天救援无线电通联设备原则上使用DMR模式的数字电台。

四、频率使用：无线电频率应在业余无线电频率范围，使用固定频率的中继台和队伍直频的，应向当地无线电管理部门申请相应的许可；由于各地频率分配问题，各队在当地统一确定频率、信道等参数设置；大型跨区域联合救援或活动时，按统一要求使用频率。

五、基本通联程序

1、普遍呼叫

呼叫程序：  

CQ  （3遍）

这里是(THIS IS)   (1遍)

姓名（或本台呼号） (3遍)

呼叫所有电台并等待回复(STANDING BY)  (1遍)

范例：例（呼叫）：CQ CQ CQ 这里是（THIS IS）张三 张三 张三（或呼号三遍）呼叫所有电台收到请回复（STANDING BY）

回答程序：

对方姓名（或呼号 ）  （1～3遍）

这里是(THIS IS)   （ 1遍）

本台姓名（或呼号）   （1～3遍）

完毕(OVER)      （1遍）

范例：张三 张三 张三（或对方呼号一至三遍）这里是李四 李四 李四（或自己呼号一至三遍）收到你的呼叫，请讲，完毕（OVER）

2、呼叫特定部门

呼叫程序：  

特定部门名称   （3遍）

这里是(THIS IS)   （1遍）

姓名（或本台呼号）   （3遍）

呼叫并等待回复(STANDING BY)   （1遍）

范例：指挥中心 指挥中心 指挥中心 这里是（THIS IS）张三 张三 张三（或呼号三遍）呼叫收到请回复（STANDING BY）

回答程序：

对方部门+姓名（或呼号 ）  （1～3遍）

这里是(THIS IS)   （1遍）

部门+本台姓名（或呼号）   （1～3遍）

完毕(OVER) 1遍

范例：张三 张三 张三（或对方呼号三遍）这里是指挥中心李四 这里是指挥中心李四 （或自己呼号一至三遍）收到你的呼叫，请讲，完毕（OVER）

3、未听清对方呼号时询问呼叫程序：  

没有听清，请重复（或QRZ?） 1～2遍

这里是(THIS IS) 1遍

本台姓名（或呼号） 1～3遍

完毕(OVER) 1遍

范例：没有听清，请重复（或QRZ?） 1～2遍 这里是（THIS IS）张三 张三 张三（或呼号三遍）完毕（OVER）

4、双方沟通后的联络

呼叫程序：  

对方姓名（或呼号 ）1～2遍

这里是(THIS IS) 1遍

本台姓名（或呼号） 1～2遍

*通信内容*  

对方姓名（或呼号） 1遍

这里是(THIS IS) 1遍

本台姓名（或呼号） 1遍

完毕(OVER) 1遍

例（呼叫）：李四 李四（或对方呼号1-2遍） 这里是（THIS IS）张三 张三 （或呼号1-2遍）*通信内容*  李四（或对方呼号）这里是张三（或本台呼号）完毕（OVER）

回答程序：  

对方姓名（或呼号 ）1～2遍

这里是(THIS IS) 1遍

部门+本台姓名（或呼号） 1～2遍

收到你的信息

重复对方*通信内容*  

对方姓名（或呼号） 1遍

这里是(THIS IS) 1遍

本台姓名（或呼号） 1遍

完毕(OVER) 1遍

范例：张三 张三（或对方呼号1-2遍） 这里是（THIS IS）李四 李四（或呼号1-2遍）收到你的信息，重复对方的*通信内容*  张三（或对方呼号）这里是李四（或本台呼号）完毕（OVER）

六、使用规范

1、通联前，应首先倾听2-3秒，确定无人占用频率时，方可进行呼叫；

2、呼叫或联络开始时必须使用真实姓名（或呼号、代号）全称；

3、交谈内容应为和工作相关的内容，不得涉及政治、宗教、个人隐私等方面，不要在中继上嬉笑闲聊；

4、如确有要事需要插入他人的联络，则应在联络一方发信完毕，另一方尚未发信之前，以简洁明了的语言插入，并报出自己的姓名（或呼号、代号），不可强行插入；

5、在通信过程中，应尽量避免发送超过1分钟的连续信息，收、发信交替时，要留有1～2秒的间隙，以便于他人有要事插入；

6、联络双方可以用单频点通信时，应尽量不使用中继台；

7、应严格的遵循紧急通信、手持机、车载台、固定台的使用顺序和强信号让弱信号，遇有紧急通信，一般通信不得占有中继台频率；

8、遇到非法发射者恶意干扰时不应搭理，应维持正常联络，使其无法判定恶意干扰的效果、达不到破坏正常联络秩序的目的；

9、后台值守人员、通联双方（条件允许情况）做好通联日志（样表见附件）。

七、通联要求

1、队内通联规范的普及由队长（组长）负责，桂林市蓝天救援任务必须严格按照本规范使用无线电设备；

2、执行任务通联，采用优先级别制，即队长与组长通联一级优先，组长间通联二级优先，组长与本组员通联三级优先，本组组员间通联四级优先，不同组组员跨组通联无优先（或可禁止）；

3、联合行动，采用优先级别制，即整体指挥中心与各队指挥中心（或队长）通联一级优先，各队指挥中心（或队长）间通联二级优先，各队指挥中心（或队长）与本队人员通联三级优先，本队内队员相互通联四级优先，不同队队员跨队通联无优先（或可禁止）；

4、桂林市蓝天救援任务期间，在桂林市蓝天救援使用频率正常的情况下，严禁使用非桂林市蓝天救援的频率及中继设备；

5、非任务期间，蓝天救援志愿者可以使用蓝天救援中继进行日常通联交流，但必须按照基本通联程序进行，以达到训练、提高通联水平的目的。

八、通联中要注意的细节

1、不询问就呼叫。

规范要求：呼叫前的准备：先收听，再询问，要养成这个习惯。

2、在他人正在使用该频率通信中，非常冒失地“插入”。

规范要求：如果要求“插入”，应该在两个电台通联告一段落或者有一方讲完后，再插入。方法是：自报呼号和请求插入。

3、中继台是为了直接联络有困难的电台互相沟通、传递必要信息的公用设备，尤其要保证发生灾情时的应急通信。

4、可以直通的电台，尽量不要使用中继台转发。

5、中继台已经很忙时，如无紧急情况，尽量不要再插入加重中继台的负担。

6、中继台覆盖范围大、收听人数多，一旦发生事故将难以挽回损失；因此无论发生任何情况，任何电台都没有理由在中继台上违反通信纪律。

7、使用中继台过程中，所有使用人有互相监督的权利，发现通联中各种违规、不文明现象都有义务有责任及时善意指正，被指出者应虚心接受并及时纠正。

8、请服从中继台管理员的指引，配合中继台管理员的工作。

九、无线对讲机操作注意事项

1、电磁干扰/电磁兼容：为避免电磁干扰和/或电磁兼容引起的问题，在贴有"关闭对讲机"标识的场合应关闭对讲机。（例如医院或其他使用保健医疗设备的场合；在搭乘飞机时，也应根据要求关闭对讲机。）

2、当对讲机正在发射时，保持对讲机处于垂直位置，并保持话筒与嘴部2.5-5厘米的距离；发射时，对讲机距离头部或身体至少2.5厘米；如果将手持对讲机携带在身体上，发射时，天线距离人体至少2.5厘米。

3、使用过程中不要进行多次开机关机的动作，同时把音量调整到适合自己听觉的音量。

4、不要自行改变对讲机的参数设置，否则可能引起频率及功能的混乱，导致对讲机无法正常使用,并给维修工作带来不必要的麻烦。

5、对讲机长期使用后，按键、控制旋钮和机壳很容易变脏，请从对讲机上取下控制旋钮，并用中性洗剂（不要使用强腐蚀性化学药剂）和湿布清洁机壳；使用诸如除污剂、酒精、喷雾剂或石油制剂等化学药品都可能造成对讲机表面和外壳的损坏。

6、轻拿轻放对讲机，切勿手提天线移动对讲机。

7、不使用附件时，请盖上防尘盖（若有装备）。

十、对讲机天线使用注意事项

1、尽可能使用原配或认证的天线；未经认证的天线，经改装或增添了附件的天线可能会损坏对讲机或违反信息产业部无线电管理局的规定。

2、在使用时，不要用手去拿天线。

3、对讲机天线不能拧下，否则在发射时会把功率管烧坏。

4、不要使用损坏的天线；在发射时，如果损坏的天线接触皮肤，可能引起轻微的灼伤。 

十一、对讲机电池使用注意事项

1、使用原配或认证的电池。

2、如果金属导体如珠宝首饰、钥匙或金属链触及电池的裸露电极，所有电池都可能引起破坏或人身伤害。

3、请小心对待已经充好电的电池，尤其是当将它装入口袋、皮夹或其他有金属的容器时，需特别注意。

4、充电应在5℃～40℃的环境中进行；如果超过此温度范围，电池寿命受到影响，同时有可能充不满额定容量。

十二、本规范有桂林市蓝天救援服务中心制定、修订、解释。

附件1：桂林市蓝天救援服务中心电台通联日志

附件2：无线电通信英文字母解释法

二十一、桂林市蓝天救援服务中心车辆管理制度

为进一步加强蓝天救援车辆管理，保障救援用车性能良好，安全行驶，特制定本暂行办法。

第一条 救援车辆由后勤部门统一管理。后勤部门负责救援用车的安排调度，做好车辆的保养维修、证照审验、保险办理以及车辆购置上户报废等工作。

第二条 救援车辆主要围绕救援作业及服务中心内的正常训练等各项工作需要而使用，与蓝天救援及培训无关的其他事项原则上不派车。

第三条 救援车辆外出执行任务结束要及时驶回本库停放，中途不得从事与任务无关的事项；遇特殊情况不能按时返回的，驾驶员应及时向后勤部门负责人说明原因。

第四条 后勤部门应该做好《车辆使用及运行记录台帐》，详细记录每次车辆使用的时间、用车人员及目的地及使用里程数，并由驾驶员签字确认。后勤部门每月负责核对一次台账。

第五条 救援车辆不得私自外借、换车。

第六条 驾驶员要时刻以蓝天队员的身份提醒自己，开上救援车，就是代表着蓝天形象，要严格遵守驾驶操作规程，保持车辆良好技术和安全状态。

第七条 爱护救援车辆。加强车辆的车容整洁、维修、保养工作，坚持出车前、中、后的例行检查，油、水、电及轮胎等是否正常，发现异常要立即加补或调整。妥善保管车辆的证件、年审、加油本等各类证照手续，不得丢失或损坏。

第八条 应对车辆进行及时检查、保养、维护、清洗。车辆大中修、定时保养、年审结果、事故记录等应登记建档。

第九条 救援车辆需进行维修的，应向后勤部门申请维修，批准通过后，方能送修，如未经审批自行维修或擅自增加维修项目的，所产生的费用由驾驶员自理。

第十条 车辆由后勤组长会同队长或者会长两人以上签批方可出库。

第十一条 驾驶员管理

（一）出车前，保管员对驾驶员信息进行登记，检查驾驶员证件的真实性和

有效性。

（二）驾驶员要牢固树立安全驾驶的思想，严格遵守道路交通安全法规，做

到不盲目驾驶、不违章驾驶、不疲劳驾驶、不超载、不超速，谨慎驾驶，礼貌行

车，严格按照相关制度执行救援装备运输任务。

（三）出队前和收队后，要对车辆进行全面的检查，检查范围包括油箱、刹

车、发动机、轮胎、救援装备等。

（四）车辆起步前，应仔细检查车辆周围有无障碍物、老人、小孩、小动物

等，上车后检查车门是否关闭好，确认安全后方可起步。

（五）行驶过程中，驾驶员应该保持车辆以合适的速度匀速行驶，注意与前

车保持适当的安全距离，谨慎采取紧急制动措施，车辆转弯时，应减速慢行。

（六）注意不抢行，不冒险，自觉做到“一停二看三通过”；会车时不侵占

对方行驶路线。在保证自身安全的前提下以最快的速度将装备拉到救援现场。

（七）在危险路段，冰雪道路以及雨雾天行驶时，应安装防滑链，严格控制

车速，禁止紧急制动和猛打方向盘。

（八）下陡坡时不准熄火、空挡滑行。通过弯道时要靠道路中心线右侧行驶，

严禁侵占对方中线。

（九）夜间行车要提高警惕，保持适当车距；行车中如感觉困倦时应选择安

全地点停车休息，严禁疲劳驾驶。

（十）车辆必须严格按照有关规定通过渡口及无人看守的铁路道口。

（十一）连续行驶 3小时要适当休息，同时对车辆进行检查；24小时内实

际驾驶时间累计不能超过 8小时。

（十二）严禁酒驾、醉驾。

（十三）驾驶员应积极参加安全教育与相关培训活动，学习安全驾驶技术知识与技能，掌握救援装备运输的注意事项、应急处理办法和救援装备运输事故的预防措施。了解救援装备的物理、化学特性。

（十四）若在出队过程中救援装备车出现故障，先自行检查排除故障，若故

障无法排除，应立即向队委报告协调其他车辆，将救援装备尽快送达救援现场。

同时在故障车周围设置警告标志。严禁在行车道上或车辆存在安全隐患时就地维

修车辆。

（十五）队委将会定期抽查驾驶员对交通法规、法则的掌握度，对检查不合

格的驾驶员将对其加强培训，培训合格方可继续驾驶救援装备车执行任务。

（十六）驾驶员出队前，队委必须先帮出队驾驶员购买意外险，方可出队。

第十二条 车辆管护工作

（一）无救援任务时，救援装备车辆应按照规定定点停放，保管员或其他人

员不可将其作为私用或与救援无关的他用。确保救援装备车辆处于随时备战状态。

（二）救援装备车必须购买交强险、第三者责任险。（三）保管员要经常检查车辆状况，及时排除安全隐患，要保持车况良好，

长途用车前要做细致检查;适当清洗，保持清洁卫生。

（四）车辆年审、车辆保险由队委安排人员具体办理，并做好记录，按有关

规定办理相关手续。

（五）司机或保管员要认真保管好车辆，防止丢失和人为损坏。如因人为造

成车辆丢失或损坏的，要追究其责任，视情节轻重要给予相应经济赔偿。

第十三条 车辆维修与保养

（一）保管员要对车辆进行定期保养，并送到专业维修中心（厂）做定期维

护。

（二）车辆需维修、更换零配件的，先由保管员提出申请，填写《车辆维修

申请表》，按程序经队委审批后，再到维修站(厂)进行维修。

（三）在市辖区外车辆发生故障需要维修的，要及时向队委报告，根据实际

情况就地维修，但事后必须补填《车辆维修申请表》，按程序呈报审批。

（四）车辆维护的方式：包括清洁、检查、补给、润滑、调整等，除主要总

成发生故障必须解体时，不得对其进行解体。

四、车辆费用管理

每个月月初，由保管员统计好上个月救援装备车出队的过路费、维修费、燃

油费等情况，并上报给队委和财务。

第十四条 违章与事故处理

（一）无证驾驶，未经队委批准将车外借他人使用，违反交通规则，发生事

故或造成车辆损坏等情况，由相关人员自行承担一切后果。

（二）驾驶员因私闯红灯，乱停乱放，超速行车等行为而造成违反交通规则

的，其罚款由驾驶员自行负责。其余根据具体情况另行确定责任。

（三）发生交通事故后，肇事驾驶员应迅速报告交警部门、保险部门和队委，

在交警未到达前，应主动做好事故后的抢救工作以及保护好现场。

（四）队委接到事故信息后应立即派人前往事故现场协助处理，对重大事故

还要和保险部门、队委其他负责人做好善后工作。

（五）肇事驾驶员在处理事故现场后 48小时内应写出书面报告交给队委。

（六）对肇事驾驶员，结合交警、保险部门事故认定书和事故性质、责任以

及驾驶员认识、表现，按照有关规定给予其批评、警告及追究赔偿等处理。

属第三方责任的，按相应法定流程处理。

附：桂林市蓝天救援服务中心车辆行进管理规定

一、车队的组成及职责

1、头车：

    是整个车队的核心，所有车辆都必须服从头车的安排。司机必须由具有丰富驾驶经验的老司机担任，同时需配备一名副驾。

    司机的职责：尽量保持车队匀速前进，严禁超速，随时注意后方车队的动向。

    副驾的职责：领航、问路、熟读路书，指引正确的行车方向，利用电台与尾车保持联络，并通报前方路况

2、尾车：

    是车队的第二负责人，协助头车做好工作。司机必须由具有丰富驾驶经验的老司机担任，同时需配备一名副驾。

    司机的职责：始终确保车辆处于车队的最后，严禁超越前车。注意观察后方非车队车辆的状况，并及时通报。

    副驾的职责：利用电台与头车保持联络，根据情况，向头车建议行驶速度，通报车队队形状况，通报超越车队的其他车辆的动态。

3、机动（安全）车：

    司机必须由具有丰富驾驶经验的老司机担任，同时需配备一名副驾。

    司机的职责：如果车队车辆较少，属单一车队的，保持在车队倒数第二的行车位置；如果车队车辆较多，分成两支以上分队的，保持在最后一支车队的靠前位置。不得随意超越。如遇有其他车辆长时间穿插于车队间，并妨碍车队的安全行驶的，在征得头车同意和确保自身安全的前提下，可脱离车队维护秩序。如遇车队车辆因故障等紧急原因无法跟随车队同行时，陪同该车辆，并带领该车及时追赶车队。

    副驾的职责：副手一般由有丰富维修技术的人员担任，负责车队的故障车辆的维修。并利用电台保持与头车和尾车的联络，如遇车队距离太长，头车与尾车手台无法联络时，应该作为中继代为传达。

4、车队其他车辆的职责：

    必须与前车保持适当的安全距离。无特殊情况，禁止超越前车，禁止擅自离队。如遇车辆故障等特殊情况，需要停车的，必须及时向头车和尾车通报。

二、车队出行注意事项

车队行驶由于车辆众多，所以，相对于单车来说其行动上不如单车来得方便和灵活，一个车队少则几辆车，多则几十辆车，庞大的车队在道路上会给其他的车辆带来许多的不便，同时自己也会因为随车队行驶产生依赖思想，也可能因看不见前面的路况而作出一些错误的判断。所以，车队行驶时，应做出一些相应的规定来约束每个人，而每个参与者也应该自觉遵守车队的规定，不可随意自行其是。车队出行的相关事项归纳如下：

1、车队出行应对每辆车进行编号，并严格按编号顺序行进。选用有经验的司机担任头车和收尾车。骨干成员要分工明确，各行其是。

2、行驶中，禁止车队成员之间相互超车，也不可随意插队，如有特殊情况需离队应通过电台报告头车，经同意后方可离开。归队时应通过电台告知车队，你是从哪条车道超车，并在你接近原车位时，告知你原来的后车，给你留出车位，并将车速调整到与车队相同的速度才可入位。千万不要高速入位后刹车减速，以免引起后车紧急刹车而发生危险。

3、电台是车队行进的灵魂，有条件的车辆应尽量配备车载电台，以方便联系。如果没有车载电台，应将此车安排在车队中间，车队行进途中，应避免长期占用车台聊天，要尽量把信道留给头车报路况。由于车队行驶时，头车和尾车之间的距离会拉得很长，头车所报路况对后面的车辆来说有个时间差的问题，所以，所报路况并不全都适用于后车，所以车队成员也不要过于依赖于头车所报路况，应把它只作为参考，尽量使用单车行驶的方法来处理路况，这个很重要，可避免车队成员间发生不必要的追尾事故。

4、头车在行驶中应根据路况，随时调整车速，并把要调整的车速尽早告知车队成员，以便大家及时作出反应。

5、车队在行进中应尽可能地保持队形，在分道行驶的道路上，可选用内侧道路行驶，这样可避免频繁地变道超车，这样也可减少对社会车辆的行驶干扰。在不分道的路上，车队在行进中应尽量减少给社会车辆带来麻烦。

6、尾车随时注意车队后面的情况，在发现有车辆超越车队时，应及时地把情况告知车队及头车，以引起大家的注意。

7、途中加油，应选择较大的加油站，并统一加油，不要随意自行离队加油。如果有车感到油料不够时，应及时告诉领队，以便安排加油。

8、车队停车时，应按顺序停放，不要随意乱停。在山区停车要选择坚硬的、较宽的路段，并要防止塌方。

9、在经过农村和小集镇时，要提高警惕，随时注意路边的行人和车辆，并尽量降低车速，缩短前后车距。要随时防止岔路上横穿的行人和车辆。

10、在山区道路上，特别是在沙石路上，要保持足够的前后车距，靠右行驶，不要占别人的道。

11、出行前大家要检查好自己的车辆，人员是否就位，各种油料是否充足，轮胎气压是否正常，各机件工作是否正常，各种随身用品是否带齐等。

三、车队出行电台（对讲机）的使用规则

    电台通联的目的是指示行进方向、路况，报告紧急状况，掌握车队行进动态，以保证所有车辆及人员安全顺利地进行活动，因此通联方法不能照搬教条和过分拘泥于形式，与常规通联有所不同，应简洁、明确。

1、一般情况下，只有车队的头车、尾车可以发射，其他车辆注意收听，非特殊情况请不要发射。

2、在车队中每辆车的唯一代号就是贴在车上的车队编号，一般通联时请不要报呼号或车牌号，直接车队编号即可（示例：这里是1号车），

3、路况平顺时，大家可以适当聊天但是不可以涉及政治、军事、宗教等话题，不用报车号，直接插入即可，不用说“插入”、“OVER”等专用词语，但聊天时要留出间隔，以便头尾车能够插入（报告车队情况）。遇情况时，要立刻停止聊天、让出频率。

4、遇到转弯、通过路口、超车等情况，尤其是急转弯时，请驾驶员不要使用对讲机。

5、驾驶员要注意观察路况保证安全，必要时请副驾驶或者同车人协助使用对讲机。

车队行驶是安全的，也是最危险的，因此在野外拉练、应急救援途中千万不要因为车队行进疏忽大意，依旧要高度集中注意力。总之，车队出行各成员之间要相互协调和帮助，切不可自行其是，给出行带来不必要的麻烦。

二十二、桂林市蓝天救援服务中心入队及晋升、降级、清退管理制度

一、志愿者申请

1. 报名蓝天救援队

内容：了解蓝天救援队背景，查看《蓝天救授志愿者须知》。

要求：

（1）有完全行为能力，身体健康；

（2）能够积极参与蓝天救援行动；

（3）有一定的时间和相应的能力；

（4）有正常的工作收入和社会保险；

（5）拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，遵守中华人民共和国法律法规，践行社会主义核心价值观。

方式：

通过桂林蓝天信息公开系统（http://www.guilinlantian.cn）了解。

2.蓝天第一课学习

内容：在参加完面试通过面试以后，观看完要求的学习资料，通过网络考核，包括《蓝天救援第一课》课程、蓝天救援理念和制度等。

方式：通过桂林蓝天救援信息公开系统平台进行学习。

3.提交申请表格

条件：

（1）认同蓝天救援队队训：少说多做，默默奉献，完善自我，善待他人。

（2）认同蓝天救援队核心理念：中立与独立化的人道思想；少说多做，默默奉献的志愿精神；责任、自律、宽容、尊重、成长的团队文化；善行改变人心；建立国际人道机构。

（3）理解蓝天救援队精神：人道与中立、坚持与奉献、责任与担当、勇气与荣誉、通卑与自律、胸襟与视野、团队精神与统一行动，坚持公益救援，杜地商业化。

内容：

填写《蓝天救援队志愿者申请表》，签订《风险提示录》与《志愿者免责协议》，提交手写《入队申请书》。

方式：

通过蓝天救援信息公开平台填写与上传。

4.蓝天第一课考试。

内容：考试包括《蓝天救援第一课》课程与《蓝天救援理念和制度》

要求：

通过蓝天救援信息公开平台内的考试系统独立完成试卷并达到80分或以上（试卷百分制）。

5.审核是否具备志愿者条件

内容：达到考试成绩要求后，由中心审查《手写入队申请书》《蓝天救援队志愿者申清表》《志愿者免责协议》《风险提示录》。

目的：了解是否具备条件，资料是否齐全，并由所属队伍审核。

二、志愿者确定和考察

1.中心面试

时间：申请人提交申请后1个月内通过面试。

目的：

中心对申请人做进一步了解，并帮助申请人提高对蓝天救援的认知。

要求：中心对谈话情况和是否合适加入蓝天救援队进行评价，由中心填写《面试评价表》，并上报系统备案。

方式：面谈或电话沟通。

2.中心审核

目的：

对申请人情况进行定，务必落实到每一位申请人信息的真实性和可溯性。对于身份资料，蓝天救援有责任保护队员的隐私权不受侵犯。

内容：由中心对资料进行核查。

3.确定志愿者身份

权限：

志愿者可参与赛事保障、培训保障、队内各类培训、可使用“桂林市蓝天救援队”小程序查看消息动态，但不得参加大型救搜或跨区救援。

着装：

在任务中应当穿着蓝天救援队志愿者马甲，但不得订购队服、工作证、胸标等制式装备。

要求：

团结队友不传是非，无违反国家法律法规或蓝天救援纪律的行为。

4.材料归档

内容：

对志愿者资料备案存档，在信息天救援信息公开平台记录个人信息与记录志愿服务时长。

三、志愿者转预备队员申请

1.填写入队申请书

条件：

（1）年龄达到18周岁；

（2）时间：成为志愿者12个月以上（登记入系统确认志愿者身份之时算起）;

（3）服务出勤率：大于队伍行动次数的20%或12个月内累计服务时长达到200小时以上；

要求：

提交《手写入队申请书》《蓝天救援队入队申请表》《免责协议》《风险提示录》拥有《业余无线电操作证书》及呼号和《急救资格证书》（红十字会、香港圣约翰医疗辅助队、WMA.美国AHA及国家级技能认证均可，职业医生除外）。

方式：

通过桂林蓝天救援信息公开平台申请。

2.中心预审

内容：

中心对所有资料进行审核，并申请人在志愿者期间的行为进行综合评价，填写《综合评价表》，确认申请人是否有能力成为预备队员。

3.督导审批

内容：

品牌督导根据《综合评价表》，和系统内显示的服务时长与技能项进行审批。

四、预备队员接收

1.确认预备队员身份

权限：

赛事保障、培训保障、救援保障、队内各类培训，全国各类培训、使用“桂林市蓝天救援队”小程序。

着装：

可申请蓝天救援队队员队服，可申请工作证及制式装备。

要求：

团结队友不传是非，无违反国家法律法规和蓝天救援纪律的行为，服从上级指挥，服从《蓝天救援队员日常考核管理办法》《蓝天救援请假制度与年检制度》《蓝天救援网络新媒体管理规定》《蓝天救搜档案管理制度》《蓝天救援保密制度》。

2.材料归档

方式：将预备队员身份信息及资料录入蓝天救援信息公开平台。

五、预备队员转正式队员

1.提出转正申请

条件：

（1）认同蓝天救援理念、认同蓝天救援全国公约；

（2）时间：成为预备队员12个月以上（品牌督导审批之日算起）；

（3）服务出勤率：大于队伍行动次数的20%或12个月内累计服务时长达到200小时以上；

（4）参加过并完成蓝天救援全国大培训科目《蓝天救授初、中级综合技能培训及考核》；

（5）参加过联合救援（包括后台及后勤人员）；

（6）通过绳索、队列、纪律、水域救援、医疗救护考核；

（7）一年内没有受到蓝天救援通报批评。

要求：

填写《手写入队申请书》《蓝天救援队正式队员申请表》《免责协议》《风险提示录》拥有专项技能证书。

2. 中心预审

3. 内容：中心对所有资料进行审核，并对申请人在预备队员期间的行为进行综合评价，填写《综合评价表》确认申请人是否有能力成为正式队员。

3.正式队员投票

内容：由队委会对申请资料及预审评价进行讨论，并通过投票确定楚否符合正式队员条件。

判决：队委会。

方式：超过三分之二的票数通过成为正式队员。

4.督导审批

内容：

（1）由品牌督导对申请资料，中心评价，队委投票结要进行综合审批；

（2）在蓝天救援信息公开平台公示预转正队员信息，公示期10天。

（3）公示期结束后，有异议者可报督查部审核，无异议报品牌授权方备案归档。

六、正式队员确认

1.正式队员确认

权限：赛事保障、培训保障、救援保障、救援行动、队内各类培训、国际对外培训。

着装：可申请蓝天救援队员队服、队员自章、工作证、制式装备。

要求：

团结队友不传是非，无违反国家法律法规和蓝天救援纪律的行为，服从上级指挥，服从《蓝天救援队员日常考核管理办法》《蓝天救援请假制度与年检制度》《蓝天救援网络新媒体管理规定》《蓝天救搜档案管理制度》《蓝天救援保密制度》。

2.材料归档

方式：

在蓝天救援信息公开平台更改为正式队员，并更新其身份信息及资料。

七、降级处罚机制

1.正式队员降级预备队员

内容：每季度统计一次（后勤支援部公布各队友服务时长）达不到服务出勤活动总数20%的，降为预备队员。例：张三入队2年晋升为正式队员，从1月1日至3月31日，队里总共活动（救援、演练、保障、训练等）共30次，单个总服务时长在100小时，如果达不到20小时的服务时长，将降为预备队员。或者参加30次活动其中的20%即6次，达不到者将降为预备队员。

2.预备队员降级志愿者

内容：每季度统计一次（后勤支援部公布各队友服务时长）达不到服务出勤活动总数20%的，降为志愿者。例：张三入队1年晋升为预备队员，从1月1日至3月31日，队里总共有适合预备队员参加的活动（救援、演练、保障、训练等）共30次，单个总服务时长在100小时，如果达不到20小时的服务时长，将降为志愿者。或者参加30次活动其中的20%即6次，达不到者将降为志愿者。  

3.志愿者劝退

内容：每季度统计一次（后勤支援部公布各队友服务时长）达不到服务出勤活动总数20%的，将退出志愿者群。例：张三入队通过面试及《蓝天第一课》成为志愿者，加入志愿者群，从1月1日至3月31日，队里总共有适合志愿者参加的活动（救援、演练、保障、训练等）共30次，单个总服务时长在100小时，如果达不到20小时的服务时长，将移出志愿者群。或者参加30次活动其中的20%即6次，达不到者将移出志愿者群。

4.违规直接劝退

内容：

1.未遵守相关规定，泄露信息资料造成严重后果的：

2.有故意破坏蓝天救援形象、声誉的行为，不听劝告的：

3.不遵守蓝天救援理念和制度的：

4、长期不参加队内组织的各项活动的；

5、人品低劣，违反国家法律法规或公序良俗的；

6.救援现场不听指挥违反纪律的：

7.盗窃救援物资或队内公共财物、队员财物的

8.未经允许参与其他救援组织工作，并造成不良影响的。

9.对于违规、不听劝改者，报蓝天救援品牌督查部审核后，督导可以一票决定。

10、队友间因经济纠纷闹得不可开交的，经队委会确认，当事方都劝退；

11、队友间因感情纠纷闹得不可开交的，经队委会确认，当事方都劝退；

方式：

1.收回服饰、肩章、工作证、制式装备等有蓝天品牌标识的用具；

2.去除蓝天救据信息平台内个人资料信息。

八、其他

1、志愿者、预备队员、正式队员等级划分参见《桂林市蓝天救援服务中心志愿者晋级标准及肩章标识系统》

2、最终解释权属于桂林市蓝天救援服务中心，未尽事宜，将由队委会根据情况做适当调整及更改。

二十三、桂林市蓝天救援服务中心后勤支援部制度

为保证桂林市蓝天救援服务中心救援工作有序开展，协调配合其他部门完成相关工作，特制定以下制度：

一、后勤支援部成员必须具备：

1、年龄：成员年龄需在18周岁以上，男女不限；

2、健康状况：身体健康，能够适应志愿服务工作的要求；

3、志愿服务意识：热心志愿服务事业，关注社会公益事业，对志愿服务有正确的认识和参与经历；

4、团队合作意识：具备良好的团队合作意识，能够与团队成员有效沟通、协作，共同完成工作任务；

5、计算机应用能力：在线时间长，熟练掌握计算机应用技能，包括办公软件操作、网络技术应用等；

6、写作能力和文字功底：具备良好的写作能力和文字功底，能够撰写各类文档、报告、新闻稿等；

7、语言表达能力：具备良好的语言表达能力，能够清晰地表达自己的思想和观点；

8、细心、耐心、有责任心、有奉献精神、遵守保密原则；

9、执行力强，关注群内任务发布，及时认领相关任务；认领任务后按时完成，不无故拖延；

10、辨识能力高，始终站在桂林蓝天救援队的立场上，审慎用言，谨慎配图，拒绝不当言论，拒绝不合格或损害队伍利益的图片，自觉维护队伍形象。运营视频类平台需具备一定的视频制作、剪辑和图片处理能力；

11、蓝天救援队理念认同：认同蓝天救援队的发展理念和价值观，愿意为蓝天救援队的发展贡献力量；

12、无利益报酬：所开展工作全部为自愿性质，且无任何经济利益报酬。

二、后勤支援部工作制度：

1、后勤支援部组员工作由部长统一下达，不能进行越级管理。

2、后勤支援部负责按要求拟写队内各种通知，交由部长审核后，通过业务平台向队内发布

3、协助管理业务平台及对外信息的发布。

4、建立24小时轮值制度。随时响应应急救援启动、队内业务发布及队内各管理平台存在的各种违规违纪现象进行协助监督。

5、组员需按照规定的时间表进行值班，确保每天都有成员在位，处理队内事务，所有后勤支援部组员进行轮班制。

6、后勤支援部所有任务，实行认领制。值班人员在值班期间需保持在岗，如因特殊情况需临时离开，需提前告知其他成员并安排好替补人员，或者在后勤支援部群提前说明情况，队友们主动帮忙完成。

7、交接班要求：每天早上09:00交班，请提前半小时到岗，值班组员先签到，签到格式为： XXX 和 XXX 到岗。交班组员填写交班记录，并附带当值表格。

三、值班内容及职贵

1、值班人员按要求完成交接班，值班记录应准确、完整，以便后续查阅和处理；

2、值班人员需在值班期间对重要事件、接收的资料、会议通知，第一时间草拟值班当天的相关任务通知，通过审核后发布大群，滚动发布前一日的重要通知；

3、值班人员应严格遵守值班纪律，按时到岗，不得迟到、早退或不到岗。若因特殊原因无法按时到岗，应提前向部长请假并安排其他人员替补值班；

4、值班人员要随时保持手机畅通，以便于接收紧急通知和协助处理紧急事务。若因手机关机等原因无法及时接收紧急通知，应对相关责任人进行处理。

四、任务后台内容及职责

1．人员跟踪、信息回传整理：接收队员报备，相关人员进任务组后发布蓝天纪律，将出勤队友回传的信息格式调整正确，纠正错别字和用词不当，翻译队员的语音回传信息并整理成正确的信息回传格式。

2、信息收集：任务结束后，及时编辑活动简报，发布任务群请现场指挥审核简报是否有误，确认无误后发布相关信息平台。24小时内，收集出勤照片，将照片处理后上传至网盘，原图存档保存。

3、新闻发布、抖音、公众号等宣传平台的相关任务信息需及时完成更新，避免拖延。当日事当日毕，无特殊情况需在任务当天完成内容审核与发送。

4、服务时长录入：桂志愿、小程序、全国蓝天等时长录入工作需在任务结束后三天内完成录入工作，并告知队员核查是否无误，方便及时更改。

五、后方平台工作流程：

1、接求救电话、协调群相关通知，启动后方救援平台。

2、救援启动后，后方平台随即建立任务群，发布通知人员报备、协调等岗位迅速响应，全程守候直至任务全部结束，并做各种信息的整理存档及资料留存等。

六、后勤支援部考核：

1、后勤支援部考核周期为三个月；

2、进入后勤支援部须写申请书；

3、熟悉桂林市蓝天救援服务中心制度汇编；

4、认领后台任务数量与实际完成数量，是否按时按质量完成；

5、值班出勤率：考核成员是否按照值班安排表准时值班，有无迟到、早退或不到岗的情况；

6、工作效率：考核成员在值班期间处理事务的效率和质量，包括文件传递的及时性、信息记录的准确性等；

7、值班报告质量：考核成员值班结束后提交的值班报告的质量，包括报告的完整性、准确性和时效性；

8、工作表现评估：每月会对成员进行一次工作表现评估，评估内容包括工作质量、工作效率、团队合作等方面。若成员连续两次评估不合格，将对其进行约谈，了解原因并提出改进意见。若成员在约谈后仍无法改善，连续三次评估不合格，后勤部将对其进行劝退；

9、在实习期和转正评估中，若成员的表现未达到预期水平，后勤部将会对其进行辅导、改进意见和建议。

若成员在辅导和改进后仍无法达到要求，连续两次评估不合格，后勤部将对其进行劝退；

10、若后勤部成员连续三次无法达到规定的每季度总任务数量三分之一者，后勤部将对其进行约谈，了解原因并提出改进意见。若成员在约谈后仍无法改善，连续四次无法达到每季度总任务数三分之一者，后勤部将对其进行劝退；

11、如需退出后勤支援部，需提前七个工作日向部长报备，由部长向队委报告，队委批准后可退出后勤支援部；

七、后勤支援部奖惩

1、评选年度优秀组员；

2、申请队里奖励（如：奖状、装备等奖品，优先获得去学习提升和外地学习的机会）；

3、认领任务积极、工作认真负责、参与常年值守在线的组员可视情况适当增加服务时长。

3、如有下列条件之一者，处通告批评并劝退后勤支援部：

（1）团队氛围影响：在团队中制造矛盾、影响团队氛围，经提醒后仍未改正，且对团队工作产生较大影响；

（2）不服从管理：多次违反蓝天救援队相关规定，经批评教育后仍未改正，如拒绝执行任务、妨碍团队工作等，不接受建议和意见者；

（3）值班日不在线，一个月不能完成总任务数量三分之一任务者，在值班过程中，多次迟到、早退或不到岗，且经提醒后仍未改正，累计次数达到3次以上；

（4）工作失误或不当行为：在处理救援队事务中，未按时完成任务，出现重大失误或不当行为，造成严重后果，如信息泄露、财务损失等；

（5）私自对外（微信、抖音、 QQ 群）等相关信息平台发布救援信息或接受媒体采访的；

（6）违反法律法规：被发现存在违反法律法规的行为，如贪污受贿、侵犯他人权益等。

4、工作中要加强学习新闻稿撰写各类文档、报告、新闻稿等，业务学习等，虽然每次分工明确，但是组员要一专多能；

5、若涉及泄密影响到桂林市蓝天救援服务中心相关工作，一经查实，将作清退出队处理，并通告全国蓝天队伍，永不录用。

桂林市蓝天救援服务中心后勤支援部制度的制定是为了提高工作效率、促进团队建设和实现持续发展。通过明确职责权限、建立工作流程与考核等方面的要求，为团队的各项工作提供有力支持。